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東莞、佛山、惠州、中山、潮州……初夏剛至，廣東各地便開啟了限電模式。
廣州市工信局5月10日發(fā)布的《2021年廣州市有序用電方案》顯示，今年廣東省電力供應(yīng)整體偏緊，其中枯汛交替和度夏高峰期省內(nèi)電力供需形勢嚴(yán)峻，有較大錯(cuò)峰限電風(fēng)險(xiǎn)。廣東電網(wǎng)東莞虎門供電局5月19日發(fā)文稱，全鎮(zhèn)工業(yè)專變客戶需在今年5月至12月執(zhí)行“開六停一”至“開五停二”有序用電計(jì)劃，對不自覺執(zhí)行有序用電的企業(yè)，追加處罰停電48小時(shí)。
素來供電可靠的廣東為何入夏不久即遭遇拉閘限電？今年迎峰度夏期間，廣東將面臨怎樣的保供壓力？
1、用電量激增但供給吃力
廣東省能源局5月21日發(fā)布消息稱，進(jìn)入4月下旬后，特別是5月以來，廣東省持續(xù)高溫，且已出現(xiàn)35℃的高溫，較去年同期氣溫偏高4℃。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，廣東省第二、第三產(chǎn)業(yè)用電需求同比去年分別增長32.2%和40.2%。持續(xù)高溫天氣疊加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，用電需求不斷攀升，廣東省統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷需求已超過去年全年最高負(fù)荷。
用電量激增的同時(shí)，供給量卻表現(xiàn)得力不從心。
九州能源公司董事長張傳名表示：“當(dāng)前正值枯水期，占廣東電源三分之一的西南水電大幅減少。”水電出力不足，火電用煤也面臨壓力。華南煤炭交易中心5月上旬發(fā)布公告稱，進(jìn)入4月以來煤炭市場價(jià)格持續(xù)走高，上游貿(mào)易商堅(jiān)持挺價(jià)，報(bào)價(jià)進(jìn)一步上調(diào)。廣州港煤炭價(jià)格指數(shù)顯示，4月末內(nèi)貿(mào)5500卡煤炭破900元/噸大關(guān)，5月下旬同等質(zhì)量的煤每噸已破千元大關(guān)。
這個(gè)價(jià)格意味著什么？“電煤價(jià)格創(chuàng)歷史新高。”廣東一位發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，“燃料成本約占火電總支出的七成，600多元/噸的煤價(jià)已達(dá)紅色區(qū)間高價(jià)，而當(dāng)前價(jià)格直接翻番。電廠要保障電力供應(yīng)，但煤價(jià)已然承受不起。”
2、電力有效容量不足
除了高溫天氣、水電疲軟等因素，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟認(rèn)為，電力有效容量不足才是此次廣東限電的癥結(jié)所在。“不僅僅是廣東，浙江、江蘇、山東等地可能都面臨同樣的問題。”
上述廣東發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，按規(guī)劃過程中的平衡計(jì)算來講，最大負(fù)荷加上合理備用，應(yīng)該等于有效容量，但國內(nèi)目前只是簡單地將機(jī)組銘牌容量相加，將其總和看作供應(yīng)能力。“實(shí)際上，銘牌容量不等于有效容量，100萬千瓦煤機(jī)、燃機(jī)能貢獻(xiàn)的可靠容量只有約80萬千瓦、90萬千瓦。另外，考慮來水不確定性，水電有效容量一般也只有40%。據(jù)測算，在我國八個(gè)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)，風(fēng)電有效容量為10%左右。”
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前錯(cuò)峰的地方不是電量生產(chǎn)能力不足，而是有效容量“吃緊”的集中體現(xiàn)，即裝機(jī)容量不能滿足最大負(fù)荷和合理運(yùn)行備用，這個(gè)問題會(huì)隨著新能源大比例并網(wǎng)更加突出。
3、需求側(cè)挖潛離不開市場化，有效容量不足，是否可以擴(kuò)大裝機(jī)？
“假設(shè)要解決此次廣東限電問題，投資建設(shè)10臺(tái)100萬千瓦煤機(jī)即可解決，風(fēng)電則需要上7500萬千瓦。但是，限電并不意味著要‘大快干上’再上一批煤電或其他機(jī)組。”某直轄市政府負(fù)責(zé)保供的人士表示，當(dāng)前部分省份面臨的缺電現(xiàn)象說明，能源清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型并非易事，亟需改變擴(kuò)張型保供發(fā)展模式及其形成的傳統(tǒng)觀念。
不可盲目擴(kuò)張，限電難題到底該如何化解？香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院能源市場與金融實(shí)驗(yàn)室主任趙俊華指出，目前廣東省正嘗試通過錯(cuò)峰用電以及開展需求響應(yīng)交易來解決問題。“從中長期看，需要大力發(fā)展抽蓄和燃?xì)鈾C(jī)組，逐步建立容量補(bǔ)償機(jī)制，并進(jìn)一步深化電力市場化改革。”
馮永晟指出，無論資源配置機(jī)制如何，電力系統(tǒng)的核心都是“可靠性”，但確保百分之百可靠性的成本，遠(yuǎn)高于限一部分電所帶來的成本，因此能夠帶來最大社會(huì)效益的電力系統(tǒng)一定會(huì)存在一個(gè)合理的限電水平。
“市場的作用，特別是現(xiàn)貨市場，其實(shí)就是將大部分強(qiáng)制限電轉(zhuǎn)化為用戶的自主選擇，并盡可能吸引發(fā)電側(cè)資源參與平衡。這時(shí)，比如手中有訂單的企業(yè)，即使面對更高電價(jià)，也會(huì)自愿支付更多電費(fèi)，其能為社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值。”馮永晟說，“同樣的限電規(guī)模，不同的方式所產(chǎn)生的社會(huì)效益完全不同，這是建設(shè)電市場的初衷之一。”
