0551-62353701
傳統(tǒng)電力系統(tǒng)無法應(yīng)對(duì)高比例新能源、高比例電力電子設(shè)備、低系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量（“兩高一低”）帶來的挑戰(zhàn)，為了確保實(shí)現(xiàn)“3060”碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的任務(wù)不僅被提上議事日程，而且已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)就是向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。不可否認(rèn)，如果將能源互聯(lián)網(wǎng)看成是融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，具有“設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對(duì)稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放”六個(gè)特征的智慧能源系統(tǒng)，則這種觀點(diǎn)基本是正確的。
但如果認(rèn)為能源互聯(lián)網(wǎng)就是以特高壓電網(wǎng)為骨干的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”，那就有必要認(rèn)真、客觀、深入地來討論一下：特高壓電網(wǎng)（主要是交流特高壓電網(wǎng)）在新型電力系統(tǒng)中扮演什么角色？今天它還需要繼續(xù)建設(shè)嗎？顯然，搞清楚這個(gè)問題，對(duì)于科學(xué)編制國(guó)家“十四五”及中長(zhǎng)期電力發(fā)展規(guī)劃，如期實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，具有十分重要的意義。
一、傳統(tǒng)電力系統(tǒng)正面臨顛覆性變革
2010年左右，美國(guó)學(xué)者、社會(huì)預(yù)言家杰里米?里夫金在他出版的《第三次工業(yè)革命》一書中，對(duì)新一代電力系統(tǒng)的基本形態(tài)有過大膽的預(yù)測(cè)，他認(rèn)為：在未來的社會(huì)里，每個(gè)人既是能源消費(fèi)者，又是能源生產(chǎn)者，人類將迎來能源民主化的新時(shí)代；能源革命將使“分布式智能網(wǎng)絡(luò)”成為電網(wǎng)主體，集中型的超級(jí)電網(wǎng)與分散式的智能網(wǎng)絡(luò)之爭(zhēng)，將決定子孫后代究竟要從今天人們的手中，繼承一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的問題?？匆豢词澜缒茉措娏︻I(lǐng)域近10年來的變化以及未來的發(fā)展趨勢(shì)，不能不佩服里夫金先生的遠(yuǎn)見卓識(shí)。
1、傳統(tǒng)技術(shù)路線已基本被摒棄。
傳統(tǒng)電力系統(tǒng)遵循的發(fā)展路線是：機(jī)組容量越來越大、電源越來越集中、電壓等級(jí)越來越高、輸電距離越來越遠(yuǎn)，結(jié)果是電自遠(yuǎn)方來，電網(wǎng)的“立體化”、集中化程度不斷提高。這條路線的實(shí)質(zhì)就是不斷提高電壓等級(jí)，以此作為解決電網(wǎng)發(fā)展問題的基本手段，甚至法寶。
新型電力系統(tǒng)的發(fā)展路線則是：根據(jù)新能源的特性，以分布式開發(fā)為主，將海量小型、分散的電源，主要接入配電網(wǎng)或一般高壓電網(wǎng)，結(jié)果是電自身邊來，電網(wǎng)趨向扁平化、分布化、局域化。這條路線的實(shí)質(zhì)是遵循電網(wǎng)的“第一性原理”和分區(qū)平衡規(guī)律，依靠新能源和信息通信技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人類能源的可持續(xù)發(fā)展。兩條路線代表兩個(gè)不同的時(shí)代，前者顯然已基本被摒棄。
2、電網(wǎng)技術(shù)特性正發(fā)生質(zhì)的變化。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)動(dòng)慣量。傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量會(huì)相應(yīng)增大，兩者基本成正比關(guān)系；而新型電力系統(tǒng)的情況卻相反，太陽(yáng)能和風(fēng)電的裝機(jī)容量越大，火電被替代數(shù)量越多，系統(tǒng)的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量則變得越小。二是電網(wǎng)形態(tài)。傳統(tǒng)電網(wǎng)是以交流同步發(fā)電機(jī)主導(dǎo)的交流電網(wǎng)，新型電力系統(tǒng)則是擁有高比例變流器的交直流混聯(lián)電網(wǎng)。三是電源出力。傳統(tǒng)電源出力基本穩(wěn)定可控，新能源出力則具有波動(dòng)性和間歇性。這些技術(shù)特性的變化，對(duì)新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
3、儲(chǔ)能成為電力系統(tǒng)不可或缺的第四要素。
工程的實(shí)際需要和技術(shù)的進(jìn)步，使儲(chǔ)能與電源、電網(wǎng)、負(fù)荷并列，成為新型電力系統(tǒng)不可或缺的第四要素，傳統(tǒng)電力發(fā)供用同時(shí)完成的特性正在部分被改變。遍布電網(wǎng)各式各樣的儲(chǔ)能設(shè)備和儲(chǔ)能系統(tǒng)，創(chuàng)造了電力電量平衡的新模式，如電動(dòng)汽車的充放電?！皟?chǔ)電于民”是新型電力系統(tǒng)的一個(gè)顯著特征。
4、輸配電網(wǎng)的關(guān)系發(fā)生根本性變化。
有源化和協(xié)同化使配電網(wǎng)由原來單純的供電網(wǎng)，變成可以進(jìn)行自我平衡的局域電網(wǎng)。從電網(wǎng)全局看，輸電網(wǎng)處于中心樞紐地位，類似一個(gè)“大蓄水池”，配電網(wǎng)圍繞其四周，像無數(shù) “小蓄水池”。輸電網(wǎng)的一個(gè)重要功能就是隨時(shí)吸收或補(bǔ)充配電網(wǎng)的盈余或缺額，為配電網(wǎng)的可靠供電提供保障；配電網(wǎng)則在為用戶提供服務(wù)的同時(shí)，遵循技術(shù)規(guī)律和運(yùn)行規(guī)程要求，盡其所能為全網(wǎng)的安全穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)（如實(shí)施需求響應(yīng)等）。輸配電網(wǎng)間形成雙向互動(dòng)互助、協(xié)調(diào)共生的關(guān)系。
二、交流特高壓與構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的節(jié)奏不合拍
1、交流特高壓工程存在先天技術(shù)缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）“寄生性”嚴(yán)重，基本沒有電源直接接入交流特高壓電網(wǎng)，導(dǎo)致其實(shí)際輸電能力遠(yuǎn)低于理論值。
（2）電網(wǎng)又多一個(gè)層次，大大增加整個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜性、控制難度和安全風(fēng)險(xiǎn)。
（3）造價(jià)昂貴，利用率不高，性價(jià)比低。
（4）需要在負(fù)荷中心地區(qū)形成網(wǎng)架，環(huán)境代價(jià)巨大。
這些難以彌補(bǔ)的缺陷，是西方國(guó)家放棄交流特高壓的主要原因。有人認(rèn)為他們沒有能力解決相關(guān)技術(shù)問題，放棄是被迫的，這種觀點(diǎn)站不住腳。西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技整體創(chuàng)新能力，至今也還比我國(guó)強(qiáng)，交流特高壓是延伸技術(shù)而非原創(chuàng)技術(shù)，不存在解決不了的問題。事實(shí)上，前蘇聯(lián)于上世紀(jì)80年代就已建成長(zhǎng)度約900公里的交流特高壓輸電工程，投運(yùn) 6年后才降壓為500千伏運(yùn)行。
理論和實(shí)踐都證明，交流特高壓不是能源電力領(lǐng)域新技術(shù)的制高點(diǎn)，不存在搶占的問題。從今天構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的角度看，西方國(guó)家放棄交流特高壓其實(shí)是明智的。
2、交流特高壓無法適應(yīng)新型電力系統(tǒng)帶來的變化
（1）新型電力系統(tǒng)以新能源為主體，其發(fā)展趨勢(shì)是電源分布化，電網(wǎng)扁平化；而交流特高壓電網(wǎng)的建設(shè)，則促使電源集中化，電網(wǎng)“垂直化”，兩者發(fā)展方向背道而馳，使得交流特高壓電網(wǎng)高高在上的“寄生性”問題更加突出。
（2）交流特高壓電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，需要更多的大型交流同步發(fā)電機(jī)組提供轉(zhuǎn)動(dòng)慣量和電壓支撐。在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，隨著煤電機(jī)組逐步退出，大型交流同步發(fā)電機(jī)組越來越少，交流特高壓電網(wǎng)獲得的支撐也越來越弱，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平將不斷降低。
（3）“兩高一低”現(xiàn)象不僅大大增加電網(wǎng)頻率、電壓和功角穩(wěn)定的控制難度，還大大增加事故連鎖反應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，為盡量限制事故的范圍和減小損失，新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建要求適當(dāng)縮小和優(yōu)化同步電網(wǎng)規(guī)模，而交流特高壓電網(wǎng)的存在，無疑會(huì)固化電網(wǎng)，妨礙電網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整。
3、中國(guó)工程院的咨詢意見應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬?/span>
中國(guó)工程院曾受國(guó)家能源局委托，組織多家單位、院士和電力專家共同研究，于2018年9月正式提出過一份《我國(guó)未來電網(wǎng)格局研究（2020年）咨詢意見》，對(duì)我國(guó)交流特高壓電網(wǎng)的建設(shè)作出了客觀評(píng)價(jià)，并提出了具體建議。
工程院的《咨詢意見》認(rèn)為：“華東和華北電網(wǎng)實(shí)踐表明，特高壓交流工程投資巨大，利用率很低，對(duì)電網(wǎng)安全的作用有限，還會(huì)帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)。華中電網(wǎng)在2020年及可預(yù)見的時(shí)間，看不出有需要建設(shè)交流特高壓的必要性”。
要“繼續(xù)堅(jiān)持以六大區(qū)域電網(wǎng)為主體，區(qū)域電網(wǎng)之間以直流異步互聯(lián)”的格局。明確指出：華北與華中電網(wǎng)間現(xiàn)有的交流特高壓聯(lián)系薄弱，加強(qiáng)聯(lián)系后沒有經(jīng)濟(jì)效益，未來是解開還是改成直流背靠背，可視情況論證確定。不建議建設(shè)“三華”交流特高壓同步電網(wǎng)，因?yàn)闆]必要、經(jīng)濟(jì)性差，還會(huì)帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)。
從今天我國(guó)明確提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的要求來看，中國(guó)工程院的咨詢意見體現(xiàn)了應(yīng)有的前瞻性和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬亍?/span>
三、交流特高壓建設(shè)值得反思的幾個(gè)問題
（1）沒有從“第一性原理”出發(fā)思考和探索電網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新問題
古希臘哲學(xué)家亞里士多德認(rèn)為：“每個(gè)系統(tǒng)中存在一個(gè)基本的命題，它不能被違背或刪除”，這就是人們稱道的第一性原理。
美國(guó)當(dāng)代最著名的發(fā)明家、企業(yè)家馬斯克特別推崇第一性原理思維法，他說人們一般總是傾向于應(yīng)用比較思維法思考問題，結(jié)果只能使技術(shù)產(chǎn)生細(xì)小的迭代發(fā)展。而他自己則喜歡從第一性原理出發(fā)，拷問固化的認(rèn)知，一層層撥開表象，回溯事物的本質(zhì)目的，然后從最核心處開始推理，重新設(shè)計(jì)出顛覆人們觀念的東西。可以說正是第一性原理思維法，給馬斯克帶來巨大成功。
不難發(fā)現(xiàn)，交流特高壓技術(shù)的推廣應(yīng)用，采用的也是比較思維法。決策者強(qiáng)調(diào)的是它與500千伏超高壓相比，具有輸電容量大，輸電距離遠(yuǎn)的優(yōu)點(diǎn)，卻回避它的先天缺陷，以及與現(xiàn)代電網(wǎng)發(fā)展方向背離的問題，實(shí)際得到的只是電網(wǎng)技術(shù)一般的迭代性發(fā)展，而不是真正的創(chuàng)新和突破。
電網(wǎng)建設(shè)的目的是確保用戶獲得可靠、合標(biāo)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的電力，滿足人們對(duì)動(dòng)力、照明、加熱、制冷等需求，對(duì)供電方式?jīng)]有限制。以此“第一性原理”檢驗(yàn)，理想的、并具有創(chuàng)新性的供電方案，是以分布式能源為基礎(chǔ)、具有“六個(gè)特征”的能源互聯(lián)網(wǎng)，而非交流特高壓電網(wǎng)。
建設(shè)交流特高壓電網(wǎng)是為了改變電力供應(yīng)就地平衡的格局，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的觀點(diǎn)，貌似“高大上”，實(shí)則違背電網(wǎng)第一性原理和分區(qū)平衡規(guī)律。
在更大范圍優(yōu)化資源配置是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，由國(guó)家的政策進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，而遠(yuǎn)距離輸電則是電網(wǎng)電力平衡的一種方式，由電網(wǎng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定，兩者不在同一個(gè)決策層次內(nèi)，也沒有直接的因果關(guān)系。
（2）把規(guī)劃的錯(cuò)誤當(dāng)成建設(shè)交流特高壓的理由
最典型的就是“強(qiáng)直弱交”問題，這本是一個(gè)規(guī)劃的錯(cuò)誤導(dǎo)致的結(jié)果，卻被炒作成建設(shè)交流特高壓電網(wǎng)的重要理由。
電網(wǎng)規(guī)劃方案是由人的主觀能動(dòng)性決定的，它是否符合客觀實(shí)際，取決于人的認(rèn)識(shí)能力和認(rèn)識(shí)水平。
直流特高壓輸電規(guī)劃有兩種思路：一是迫使電網(wǎng)發(fā)展?jié)M足直流工程大容量輸電的要求；二是要求直流工程輸電容量的確定，服從于電網(wǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性整體最優(yōu)的目標(biāo)。
“強(qiáng)直弱交”是采用第一種并不明智的規(guī)劃思路的結(jié)果，表面上看是要求交流特高壓電網(wǎng)配合直流特高壓輸電，實(shí)際上是通過人為提高每回直流的規(guī)劃輸送容量，迫使受端加強(qiáng)交流特高壓電網(wǎng)建設(shè)。
新疆準(zhǔn)東至安徽宣城的特高壓直流工程，設(shè)計(jì)輸送容量達(dá)到1200萬千瓦，形成的“強(qiáng)直弱交”可謂登峰造極，工程盡管創(chuàng)造出無數(shù)個(gè)世界第一，但卻給受端電網(wǎng)帶來備用容量增加、系統(tǒng)效率降低、靈活性嚴(yán)重被削弱、安全風(fēng)險(xiǎn)增大等問題。
如果遵循第二種思路進(jìn)行特高壓直流輸電的規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以避免出現(xiàn)“強(qiáng)直弱交”問題，像南方電網(wǎng)一樣不必建設(shè)交流特高壓電網(wǎng)。
（3）以感性的輿論宣傳替代嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)論證
交流特高壓的是非爭(zhēng)論，是一個(gè)涉及國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性問題，本來應(yīng)當(dāng)通過充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，廣泛組織動(dòng)員有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員參與研究，依靠集體智慧提出具有客觀性、專業(yè)性、前瞻性、科學(xué)性的研究報(bào)告，然后進(jìn)行公開的學(xué)術(shù)研討和辯論，最終由具有權(quán)威性的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)作出結(jié)論。
然而事實(shí)并非如此，交流特高壓的是非曲直似乎被交給媒體評(píng)判。不斷可以看到報(bào)道特高壓的文章，但由于作者大多不懂專業(yè)，將交流和直流特高壓混為一談，人云亦云，炒作一些“高大上”概念，卻回避真正有爭(zhēng)議的專業(yè)技術(shù)問題。以形象思維替代邏輯思維，以感性的臆想替代理性的論證。
比如將交流特高壓電網(wǎng)比作深水港，直流特高壓輸電比作萬噸巨輪，認(rèn)為兩者的匹配是天經(jīng)地義的。比喻似乎很貼切，但卻沒有搞清楚有關(guān)技術(shù)條件：交流特高壓電網(wǎng)必須有相當(dāng)數(shù)量的大機(jī)組電源，為其提供足夠的電壓和短路容量支撐，才能成為“深水港”。這個(gè)條件傳統(tǒng)電力系統(tǒng)都難以滿足，新型電力系統(tǒng)以新能源為主體更無法具備，“萬噸巨輪”駛?cè)?，結(jié)果只能是“擱淺”。
還有以所謂“五橫五縱”、“七橫七縱” 和“九橫九縱”特高壓為骨干的“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”，在內(nèi)行眼中不過是一個(gè)笑話而已，卻一本正經(jīng)地宣傳為支撐人類碳中和的“全球能源共享平臺(tái)”，令人不勝唏噓。充分說明專業(yè)技術(shù)的是非問題，只能通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)論證來解決，決不能訴諸輿論宣傳。
（4）對(duì)抽水蓄能電站的建設(shè)沒有以予足夠重視
抽水蓄能是技術(shù)最成熟的大規(guī)模儲(chǔ)能方式，也是提高新能源消納比例最有效的手段。我國(guó)目前在運(yùn)抽水蓄能裝機(jī)容量3179萬千瓦，盡管排列全球第一，但在全國(guó)裝機(jī)容量中占比很低，僅為1.4 %。德國(guó)有抽水蓄能裝機(jī)容量640萬千瓦、日本2760萬千瓦，分別約占各自電網(wǎng)裝機(jī)容量的3 %和8 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。
我國(guó)“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃，確定2015年抽水蓄能裝機(jī)總投運(yùn)容量為3000萬千瓦，實(shí)際投運(yùn)2303萬千瓦?！笆濉彪娏Πl(fā)展規(guī)劃確定2020年抽水蓄能裝機(jī)總投運(yùn)容量為4000萬千瓦，實(shí)際投運(yùn)3149萬千瓦。雖然兩個(gè)五年規(guī)劃確定的裝機(jī)容量指標(biāo)并不高，但竟然都沒有完成，而一些爭(zhēng)議很大并未在規(guī)劃之列的特高壓工程，卻能夠開工建設(shè)，不能不讓人感到遺憾。
可以說，看重交流特高壓電網(wǎng)的發(fā)展而忽視抽水蓄能電站的建設(shè)，是近10年來我國(guó)電力建設(shè)決策中的最大失誤，我國(guó)電網(wǎng)消納新能源的能力普遍較低，與此有密切關(guān)系?！笆奈濉蹦酥?030年前，加快抽水蓄能電站建設(shè)（包括現(xiàn)有水電站進(jìn)行混合式抽水蓄能電站的改造），無疑是我國(guó)電力發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的重中之重。
四、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的基本思路和策略
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的目的是為了推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，保障新能源消納，實(shí)現(xiàn)“3060”碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建是一個(gè)充分體現(xiàn)“四個(gè)能源革命”， 涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要根據(jù)新型電力系統(tǒng)自身的技術(shù)特性，汲取交流特高壓建設(shè)的教訓(xùn)，遵循電網(wǎng)發(fā)展的第一性原理，從戰(zhàn)略上理清思路，明確路徑和策略。
1、必須樹立能源轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的思想。主要基于以下認(rèn)識(shí)：
（1）能源轉(zhuǎn)型本身就是一場(chǎng)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，改變的不僅是能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，也包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生活方式，以及人的思想和素質(zhì)等。
（2）各行各業(yè)都存在碳排放，其中電力系統(tǒng)大約占41%，交通占28%，工業(yè)占31%，實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)不可能僅靠電力系統(tǒng)，需要全社會(huì)的共同努力。
（3）風(fēng)能、太陽(yáng)能密度低，分布廣泛，適合包括以家庭為單位的分布式開發(fā)利用，越來越多的消費(fèi)者將同時(shí)成為生產(chǎn)者，人人參與，必然滴水成河，聚沙成塔。
（4）節(jié)能是一種寶貴的“資源”，能源轉(zhuǎn)型不僅需要技術(shù)性節(jié)能、結(jié)構(gòu)性節(jié)能，還需要形成節(jié)能文化，創(chuàng)造新的節(jié)能生活方式，人人養(yǎng)成節(jié)能習(xí)慣。
（5）我國(guó)從碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間，比西方發(fā)達(dá)國(guó)家短得多，減排任務(wù)十分艱巨，需要充分挖掘和發(fā)揮各行各業(yè)的智慧和力量。
開展能源轉(zhuǎn)型“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的基本要求是：
（1）政府是能源轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和協(xié)調(diào)者。省、市、縣政府必須主動(dòng)作為，扛起責(zé)任，將碳達(dá)峰和碳中和納入到本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)整體布局中，通過深入調(diào)查研究，提出本地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的路線圖、中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期實(shí)施方案。
（2）構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的關(guān)鍵。新型電力系統(tǒng)不僅是保障新能源消納的平臺(tái)，也是多種能源轉(zhuǎn)換、相互溝通、協(xié)同互補(bǔ)的樞紐，要向社會(huì)公平開放，把服務(wù)全社會(huì)的碳達(dá)峰和碳中和作為努力方向和應(yīng)盡的責(zé)任。不片面強(qiáng)調(diào)電能替代，避免電力唱獨(dú)角戲，特別在能源轉(zhuǎn)型初級(jí)階段，應(yīng)充分、合理地利用各種清潔能源，比如當(dāng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能可以直接供熱時(shí)，就不必再轉(zhuǎn)換成電力。
（3）各行各業(yè)、每一個(gè)工業(yè)園區(qū)、每一個(gè)企業(yè)，都必須積極行動(dòng)起來，研究制定自己的碳達(dá)峰、節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)零碳或近零碳排放的階段目標(biāo)和具體措施，個(gè)個(gè)爭(zhēng)做能源轉(zhuǎn)型的先鋒。我國(guó)建筑行業(yè)節(jié)能潛力巨大，需要以更大的勇氣和創(chuàng)新精神，不斷縮小與先進(jìn)國(guó)家的差距，努力為實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（4）能源轉(zhuǎn)型事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展，人人有責(zé)，必須增強(qiáng)全體公民的參與意識(shí)。建議將我國(guó)政府向全世界作出碳達(dá)峰和碳中和莊嚴(yán)承諾的日子，即每年的9月22日確定為國(guó)家“綠色能源日”（能源轉(zhuǎn)型宣傳日），全國(guó)每年在這一天統(tǒng)一行動(dòng)，以“我為能源轉(zhuǎn)型做貢獻(xiàn)”、“保護(hù)地球人人有責(zé)”、“綠色低碳生活方式好”等為主題，利用一切媒體，展開強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造良好的能源轉(zhuǎn)型輿論氛圍。
2、實(shí)施可再生能源“農(nóng)村包圍城市”戰(zhàn)略
這是能源轉(zhuǎn)型人民戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分。與城市相比，農(nóng)村開發(fā)可再生能源具有先天的優(yōu)勢(shì)，不僅有土地資源可供風(fēng)電和太陽(yáng)能開發(fā)利用，而且還有豐富的生物質(zhì)資源，可直接用于供熱，或生產(chǎn)沼氣，或以熱電聯(lián)產(chǎn)方式進(jìn)行利用等。河南省蘭考縣的經(jīng)驗(yàn)證明，全國(guó)大部分農(nóng)村不僅可以做到能源基本自給，有的甚至還可以向城市提供富余電力。
從我國(guó)國(guó)情看，如果沒有農(nóng)村可再生能源資源充分、深度的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)是不可想象的。農(nóng)村是可再生能源開發(fā)的熱土和戰(zhàn)場(chǎng)，過去是城市向農(nóng)村供電，以后可以做到部分農(nóng)村向城市供電，由受端變?yōu)樗投恕?/span>
農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用，是徹底改變農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)新途徑或突破口。未來將有越來越多的農(nóng)戶，成為新能源的“產(chǎn)銷者”。農(nóng)村將誕生一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)：綠色能源產(chǎn)業(yè)（可簡(jiǎn)稱“綠能業(yè)”），它將與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并列，成為農(nóng)村新興的第三大產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)從現(xiàn)在到實(shí)現(xiàn)碳中和，大約還有近40年的時(shí)間，發(fā)展農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)，需要制定一個(gè)長(zhǎng)度為40年、包括短期、中期的發(fā)展規(guī)劃。人們完全有理由相信，通過近40年持之以恒的努力奮斗，依靠綠色能源產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)村一定會(huì)發(fā)生天翻地覆的變化。
建議國(guó)家在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或國(guó)家鄉(xiāng)村振興局內(nèi)，設(shè)立鄉(xiāng)村新能源產(chǎn)業(yè)司，制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推進(jìn)農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、優(yōu)化電網(wǎng)分區(qū)規(guī)模，實(shí)行分而治之方針
應(yīng)對(duì)“兩高一低”帶來的挑戰(zhàn)，很難想象將全國(guó)電網(wǎng)作為一個(gè)整體（或者分為東西兩個(gè)同步電網(wǎng)），進(jìn)行統(tǒng)一的研究和安排，這樣做由于情況復(fù)雜，矛盾交織，既使付出高昂電價(jià)，也難達(dá)到目的。明智的辦法是優(yōu)化電網(wǎng)分區(qū)規(guī)模（包括適當(dāng)縮小同步電網(wǎng)），實(shí)行分而治之方針：一是可使問題簡(jiǎn)單化，降低治理成本；二是有利于因地制宜，精準(zhǔn)施策；三是可限制事故影響范圍，減小可能發(fā)生的損失。
（1）歐洲電網(wǎng)的基本經(jīng)驗(yàn)
歐洲盡管可再生能源資源賦存條件較差，能源轉(zhuǎn)型卻取得了令世人矚目的成績(jī)，有很多值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的東西，其中最基本、最重要的一條，就是實(shí)行分而治之的經(jīng)驗(yàn)。
歐洲電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)國(guó)家雖多，但基本以國(guó)為界進(jìn)行分區(qū)管理。多數(shù)國(guó)家國(guó)土面積不大，從純技術(shù)角度看，這樣的分區(qū)可能過小，但實(shí)踐的結(jié)果表明，正是這樣的分而治之，與可再生能源的特性相契合，成就了歐洲的能源轉(zhuǎn)型。
截止2020年底，比利時(shí)、瑞典、奧地利的煤電已經(jīng)退出運(yùn)行，未來5年內(nèi)，還有法國(guó)、斯洛伐克、英國(guó)、愛爾蘭、意大利5國(guó)相繼“退煤”。多數(shù)國(guó)家新能源發(fā)電量占比已接近或超過40%，其中奧地利、克羅地亞、德國(guó)等國(guó)達(dá)到或超過50%，丹麥達(dá)到80%。到2050年歐洲各國(guó)均可實(shí)現(xiàn)碳中和。
歐洲電網(wǎng)分而治之的經(jīng)驗(yàn)，包含兩個(gè)要點(diǎn)：一是各國(guó)電力以自平衡為主，與周邊國(guó)家的電力交換盡管重要，但基本上是盈余的調(diào)節(jié)互補(bǔ)（不排除個(gè)別面積很小的國(guó)家，電力供給需要依賴它國(guó)）。二是新能源開發(fā)的基本原則是“分布式為主，就近開發(fā)優(yōu)先”。
以德國(guó)為例，新能源80%以上接入配電網(wǎng)，其風(fēng)電機(jī)組星羅棋布遍及全國(guó)。德國(guó)也規(guī)劃要新建3到4回超高壓線路，將北部富余的風(fēng)電送往南部，但投運(yùn)時(shí)間大約接近2030年。
分而治之使電源均勻分布，帶來的一個(gè)重要結(jié)果，就是歐洲電網(wǎng)的最高電壓等級(jí)，一直維持400千伏而不需要再提高。不在意電網(wǎng)電壓等級(jí)的高低，只追求可再生能源比例的提高；不注重形式和虛名，只關(guān)心內(nèi)容和實(shí)效，這種觀念是值得稱道和學(xué)習(xí)的。
（2）我國(guó)電網(wǎng)分而治之的基本模式
我國(guó)省級(jí)電網(wǎng)的數(shù)量和規(guī)模，與歐洲國(guó)家電網(wǎng)的數(shù)量和規(guī)模很相似，借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以省級(jí)電網(wǎng)為基本分區(qū)平衡單元，將構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的責(zé)任分散并壓實(shí)給各省。每個(gè)省級(jí)電網(wǎng)應(yīng)在盡可能提高可再生能源自給率的同時(shí)，因地制宜，應(yīng)對(duì)“兩高一低”挑戰(zhàn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。我國(guó)電網(wǎng)本來就以省為實(shí)體，實(shí)行分而治之方針，有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域同步電網(wǎng)、全國(guó)互聯(lián)電網(wǎng)，這三個(gè)層級(jí)的電網(wǎng)在平抑新能源的波動(dòng)性和間歇性，改善電網(wǎng)運(yùn)行特性，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電方面，各自發(fā)揮不同的作用。
省級(jí)電網(wǎng)是基本的分區(qū)平衡單元，發(fā)揮基礎(chǔ)性、決定性作用；區(qū)域同步電網(wǎng)擴(kuò)大平衡范圍，調(diào)節(jié)盈余，提供包括調(diào)峰調(diào)頻在內(nèi)的后備和援助；全國(guó)互聯(lián)電網(wǎng)跨區(qū)遠(yuǎn)距離直流輸電，按協(xié)議對(duì)不能自平衡的省電網(wǎng)補(bǔ)充電力，主要滿足基荷需求。一般而言，新能源跨區(qū)域遠(yuǎn)距離輸送，缺乏調(diào)節(jié)能力，經(jīng)濟(jì)性差，應(yīng)當(dāng)以予合理控制。
區(qū)域電網(wǎng)不宜作為基本平衡單元，原因在于：第一，能源轉(zhuǎn)型必須由政府主導(dǎo)，區(qū)域電網(wǎng)沒有對(duì)應(yīng)的一級(jí)政府。第二，省級(jí)電網(wǎng)內(nèi)完全做到消除電力阻塞現(xiàn)象，已很不容易，區(qū)域電網(wǎng)更加困難。第三，有源配電網(wǎng)是新型電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)，區(qū)域電網(wǎng)無法像省級(jí)電網(wǎng)那樣與其保持密切的雙向互動(dòng)關(guān)系。第四，更大范圍的統(tǒng)一平衡和治理，比相對(duì)分散的平衡和治理，不僅更復(fù)雜和困難，經(jīng)濟(jì)代價(jià)也大得多。
分而治之還涉及到同步電網(wǎng)的規(guī)模問題。我國(guó)電網(wǎng)近幾年新增了云南、川渝兩個(gè)同步電網(wǎng)，數(shù)量由6個(gè)變?yōu)?個(gè)。南方和華中兩個(gè)區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)因此得到優(yōu)化，化解了不少對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)，為提高新能源消納比例創(chuàng)造了更好的條件?？梢钥隙ǎ覈?guó)今后同步電網(wǎng)數(shù)量只會(huì)增加，不會(huì)減少，華中和華北電網(wǎng)應(yīng)盡早恢復(fù)為兩個(gè)同步電網(wǎng)運(yùn)行。
以省級(jí)電網(wǎng)為基本分區(qū)平衡單元的分而治之，是我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加速能源轉(zhuǎn)型的最佳途徑。我國(guó)地域廣大，東西南北中，每個(gè)省級(jí)電網(wǎng)情況各異，只要實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，各自都能創(chuàng)造出符合實(shí)際、具有本地特色的能源轉(zhuǎn)型模式。
4、為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供體制機(jī)制保障
“深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”， 是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議為實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)而提出來的，兩句話是一個(gè)整體，其內(nèi)在邏輯告訴人們，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)必須以深化電力體制改革為先導(dǎo)，如果體制改革不到位，新型電力系統(tǒng)是無法順利構(gòu)建起來的。
我國(guó)新一輪電力體制改革6年來的探索和實(shí)踐表明，以“區(qū)域電網(wǎng)+輸配分離”，替代現(xiàn)行的“一網(wǎng)獨(dú)大+輸配合一”的電網(wǎng)體制，不僅符合我國(guó)的大國(guó)國(guó)情，也是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的必然要求。
為了應(yīng)對(duì)“兩高一低”帶來的挑戰(zhàn)，確保新能源的有效消納，電力系統(tǒng)不僅電網(wǎng)側(cè)，包括電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)都需要采取必要措施。但每個(gè)環(huán)節(jié)具體怎樣做，相關(guān)的規(guī)程規(guī)范怎樣制定，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以電力系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)為目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。認(rèn)為“享受主體電源地位，就要承擔(dān)主體電源責(zé)任”，主張大幅提升新能源調(diào)節(jié)能力的觀點(diǎn)，缺乏系統(tǒng)觀念，容易造成投資浪費(fèi)，是不合理的。
傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)的演變進(jìn)程中，還會(huì)發(fā)生一些讓競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)難以接受的事情。比如由于煤電逐漸退出，分布式新能源不斷增加，經(jīng)輸電網(wǎng)送入配電網(wǎng)的電力潮流將出現(xiàn)減少的趨勢(shì)，這本來是個(gè)好現(xiàn)象，但如果輸配不分開，電網(wǎng)企業(yè)為了完成盈利指標(biāo)，必然會(huì)本能地阻止這種趨勢(shì)的發(fā)展，無意中造成電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的延緩。
新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，迫切需要有一個(gè)客觀、公正、專業(yè)、權(quán)威的組織者和協(xié)調(diào)者，因此，今天輸配分離改革比任何時(shí)候都顯得重要。輸電與配電的性質(zhì)明顯不同，前者具有壟斷性和公益性，后者具有分散性和競(jìng)爭(zhēng)性，輸配分離實(shí)際上是落實(shí)中央深化電力體制改革9號(hào)文的要求，重新定位電網(wǎng)企業(yè)功能的必然結(jié)果。
輸配分離后不再存在“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”混淆的問題，輸電網(wǎng)企業(yè)可以受政府委托，代表國(guó)家出面來推動(dòng)和組織新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建工作；而配電網(wǎng)企業(yè)則被推向市場(chǎng)并交由省政府主管，可以更好地向能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，為各省實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)提供有力支撐。
實(shí)行分而治之構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，區(qū)域電網(wǎng)雖然不是基本的平衡單元，但實(shí)行區(qū)域電網(wǎng)體制，對(duì)于打破不合理的超級(jí)壟斷，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)民主氛圍，充分調(diào)動(dòng)各地積極性，形成勇于開拓創(chuàng)新、你追我趕生動(dòng)活潑的“比較競(jìng)爭(zhēng)”局面具有至關(guān)重要的作用，與輸配分離改革一樣不可缺少。從發(fā)展適應(yīng)性看，實(shí)行區(qū)域電網(wǎng)體制也是新型電力系統(tǒng)扁平化、低慣量化的內(nèi)在要求。
除體制改革外，建立完善的包括容量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、配電網(wǎng)微平衡市場(chǎng)等在內(nèi)的電力市場(chǎng)體系，以及一整套科學(xué)合理的交易機(jī)制也非常重要。新能源的交易和高比例消納、靈活性電源的投資回報(bào)、各種所需資源的定價(jià)問題等，都需要市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。但這樣的市場(chǎng)體系及其交易機(jī)制，是不可能建立和運(yùn)營(yíng)在原來的電力體制基礎(chǔ)上的。
對(duì)于我國(guó)來說，實(shí)現(xiàn)“3060”碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，關(guān)鍵的制約因素不是資源、不是技術(shù)、也不是資金，而是體制。如果現(xiàn)行“一網(wǎng)獨(dú)大+輸配合一”的電網(wǎng)體制沒有革命性的變革，新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建難以成功，能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)也難以如期實(shí)現(xiàn)。
5、充分發(fā)揮規(guī)劃在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的重要作用
（1）電力規(guī)劃也存在體制改革問題
電力規(guī)劃是政府的職能，但我國(guó)的國(guó)家電力規(guī)劃研究中心卻設(shè)在一家企業(yè)集團(tuán)內(nèi)，依托企業(yè)的技術(shù)力量開展規(guī)劃研究工作，說明我國(guó)電力規(guī)劃體制存在政企不分問題。企業(yè)有自身的利益，企業(yè)的下屬單位及其職工，維護(hù)企業(yè)的利益是天經(jīng)地義的。要求設(shè)在企業(yè)內(nèi)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)擺脫企業(yè)利益的影響，秉承“獨(dú)立、公正、科學(xué)、開放”的宗旨進(jìn)行規(guī)劃研究，不僅于情于理不合，事實(shí)上也很難做到。伴隨企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)劃?rùn)?quán)難免有意無意、或輕或重成為競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。
有三種可供選擇的改革方案：一是取消國(guó)家電力規(guī)劃研究中心，所有的規(guī)劃課題都由國(guó)家能源局電力主管部門通過招標(biāo)，選擇一家或多家咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并組織專家評(píng)審驗(yàn)收。二是國(guó)家能源局內(nèi)設(shè)立國(guó)家電力規(guī)劃研究所，保留一支精干的規(guī)劃研究隊(duì)伍，除負(fù)責(zé)前述方案一的工作外，自己也承擔(dān)一些重要的戰(zhàn)略性規(guī)劃研究課題，使能源局擁有更多的規(guī)劃話語權(quán)。三是如果實(shí)行輸配分開改革，可考慮將國(guó)家電力規(guī)劃研究中心歸入國(guó)家輸電網(wǎng)公司，兩者一體化管理，有利于密切結(jié)合實(shí)際，使規(guī)劃成果更具科學(xué)性、權(quán)威性。
2、需要從規(guī)劃層面開展研究的重點(diǎn)課題
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要開展一系列具有創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性的重大課題研究。如果能夠通過電力規(guī)劃體制改革，營(yíng)造出良好的學(xué)術(shù)民主氛圍，讓規(guī)劃工作者在思想完全解放，沒有利益羈絆的情景下，對(duì)下列專題進(jìn)行自由的研究和討論，必然會(huì)獲得有價(jià)值的、對(duì)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)生重大影響的研究成果。
（1）《煤電和天然氣電建設(shè)的基本原則和退出路徑規(guī)劃》
――根據(jù)煤電在新型電力系統(tǒng)中承擔(dān)調(diào)峰、提供轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、備用及保安容量的功能定位，確定煤電的新增和退出原則以及相應(yīng)的規(guī)劃安排；
――有限的新增煤電，只能布局在負(fù)荷集中地區(qū)。煤電遠(yuǎn)距離輸送，既降低煤炭自身的利用率，又削弱電網(wǎng)消納新能源的能力，還增加電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，是優(yōu)先考慮退役或退出的對(duì)象；
――天然氣發(fā)電是能源轉(zhuǎn)型的橋梁，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，積極發(fā)展天然氣分布式電源，有利于加快我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的步伐；
――研究不同發(fā)展階段出現(xiàn)極端氣候時(shí)，電網(wǎng)應(yīng)采取的合理對(duì)策，以及各區(qū)域（或省）電網(wǎng)煤、氣電需要的裝機(jī)容量。
（2）《核電的發(fā)展布局和西藏水電的開發(fā)原則》
――安全重于泰山，明確放棄在內(nèi)陸建設(shè)核電的想法，審慎提出沿海核電中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃；
――充分重視生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)條件、開發(fā)成本等制約因素，以發(fā)展的眼光和系統(tǒng)思維，科學(xué)評(píng)估我國(guó)實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)與西藏水電大規(guī)模開發(fā)的關(guān)系，實(shí)事求是提出具有前瞻性、符合國(guó)家整體利益的建議；
（3）《中東部地區(qū)可再生能源高比例自給規(guī)劃研究》
――中東部地區(qū)新能源（包括海上風(fēng)電）資源，與德國(guó)等歐洲國(guó)家比較分析；
――實(shí)現(xiàn)可再生能源高比例自給的經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)；
――新能源、可再生能源、清潔能源（含核電），對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的貢獻(xiàn)率分析比較；
――中部與東部新型電力系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)比較和電力互濟(jì)研究。
（4）《我國(guó)各省或區(qū)域新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建模式和特點(diǎn)研究》
――各省或區(qū)域電網(wǎng)可再生能源、新能源發(fā)電量在不同階段的占比比較；
――各省或區(qū)域電網(wǎng)不同時(shí)期分層分區(qū)電力潮流發(fā)生變化的原因和對(duì)策，以及輸電網(wǎng)進(jìn)入內(nèi)涵型發(fā)展階段的調(diào)整優(yōu)化研究；
――解開華北與華中交流特高壓聯(lián)網(wǎng)研究、各地已建交流特高壓電網(wǎng)不同發(fā)展階段的利用方式研究；
――三峽水電站原供電方案重新調(diào)整的時(shí)機(jī)、必要性和可行性研究；
――云南、四川電力系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)近零碳排放的可行性研究；
――各省或區(qū)域新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建模式和經(jīng)驗(yàn)比較互鑒。
五、新型電力系統(tǒng)和交流特高壓前景預(yù)測(cè)
1、2030年前是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的探索和準(zhǔn)備階段
碳達(dá)峰前，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)處于向新型電力系統(tǒng)演變的初級(jí)階段，即量變的逐漸積累階段。我國(guó)已確定的目標(biāo)是2030年太陽(yáng)能和風(fēng)能裝機(jī)達(dá)到12億千瓦以上，估計(jì)可提供的電量占比在20%到25%之間。
按照世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，新能源發(fā)電量占比為25%以下時(shí)，主要利用傳統(tǒng)電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力即可實(shí)現(xiàn)，電力系統(tǒng)消納新能源的壓力并不很大。因此2030年前是我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的一個(gè)準(zhǔn)備期和窗口期，這個(gè)階段需要做好以下準(zhǔn)備工作：
一是體制機(jī)制準(zhǔn)備，必須將電力體制改革進(jìn)行到底，以革命的精神破除一切束縛新能源生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。
二是規(guī)劃研究準(zhǔn)備，認(rèn)清發(fā)展方向，做好頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)策略。
三是技術(shù)創(chuàng)新準(zhǔn)備，以更大的決心和投入，營(yíng)造更好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，推動(dòng)儲(chǔ)能、光伏等新能源技術(shù)進(jìn)一步突破。
四是公民素質(zhì)準(zhǔn)備，增強(qiáng)民眾的參與意識(shí)、節(jié)能意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，提高民眾對(duì)電價(jià)按市場(chǎng)規(guī)律波動(dòng)的承受能力。
五是經(jīng)濟(jì)實(shí)力準(zhǔn)備，確保社會(huì)財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)能源轉(zhuǎn)型應(yīng)付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)的承受能力。
六是試點(diǎn)示范準(zhǔn)備，培育各行業(yè)、各地區(qū)新能源開發(fā)利用以及零碳排放典型，并對(duì)其提供的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)證，為大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。
只要認(rèn)真做好這些準(zhǔn)備工作，我國(guó)碳中和目標(biāo)提前至2055年，甚至2050年實(shí)現(xiàn)也是可能的。
2、新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建必然使交流特高壓最終出局
世界電網(wǎng)的發(fā)展史已經(jīng)證明，電網(wǎng)電壓等級(jí)的提升不僅應(yīng)當(dāng)、而且完全能夠止步于超高壓。交流超高壓除400千伏、500千伏等級(jí)外，還有750千伏等級(jí)，由于1000千伏交流特高壓工程存在“寄生性”、利用率低等缺點(diǎn)，如果在局部有需要的地區(qū)，選擇建設(shè)750千伏電網(wǎng)工程與500千伏電網(wǎng)互聯(lián)方案（類似北美電網(wǎng)中的情況），不一定就比交流特高壓方案差。電網(wǎng)建設(shè)方案的優(yōu)劣，需要遠(yuǎn)近結(jié)合、充分考慮新能源發(fā)展的影響，通過全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定，電壓級(jí)差的大小不是決定因素。進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)方案比選時(shí)，750千伏方案不應(yīng)當(dāng)被排除在外。
交流特高壓電網(wǎng)工程造價(jià)高，利用率低，它的建設(shè)不僅會(huì)推高電價(jià)，還因其固有的屬性不利于新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，用它拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)（GDP）增長(zhǎng)，無異于飲鴆止渴。如果交流特高壓電網(wǎng)的建設(shè)還要繼續(xù)下去，意味著我國(guó)實(shí)現(xiàn)“3060”碳中和目標(biāo)，選擇的是一條成本最高、矛盾最多、風(fēng)險(xiǎn)最大、費(fèi)時(shí)最長(zhǎng)的道路。
電網(wǎng)電壓等級(jí)的選擇是一個(gè)工程技術(shù)問題而非政治問題，決定它最終命運(yùn)的是新能源技術(shù)的創(chuàng)新和新型電力系統(tǒng)的技術(shù)特性，而不是人的意志。紙是包不住火的，一切矛盾都會(huì)在電網(wǎng)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新中暴露出來。
可以預(yù)計(jì)在不太長(zhǎng)的時(shí)間里，交流特高壓將被淹沒在能源轉(zhuǎn)型人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中。新事物必然戰(zhàn)勝舊事物，這是無法抗拒的客觀規(guī)律。
