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在國(guó)家電網(wǎng)有限公司第四屆職工代表大會(huì)第一次會(huì)議暨2021年工作會(huì)議上，職工代表積極建言獻(xiàn)策，截至?xí)埃蔡峤涣?11件提案。提案內(nèi)容涵蓋公司戰(zhàn)略落地、“十四五”規(guī)劃、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革攻堅(jiān)、清潔能源消納等工作。這些提案表達(dá)了廣大職工對(duì)推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的熱切愿望，集中反映了廣大職工對(duì)公司工作的廣泛關(guān)注和深度思考。本報(bào)刊出部分提案內(nèi)容。
1、加快長(zhǎng)三角地區(qū)跨省電力資源共享機(jī)制建設(shè)
提案名：落實(shí)習(xí)近平總書記扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)講話要求，加快長(zhǎng)三角地區(qū)跨省電力資源共享機(jī)制建設(shè)，彰顯國(guó)家電網(wǎng)有限公司責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
提案人：國(guó)家電網(wǎng)有限公司副總工程師兼華東分部主任、黨委書記 李桂生
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略。2019年12月1日，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。2020年8月20日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他指出，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)題分析：
長(zhǎng)三角地區(qū)用電量持續(xù)增長(zhǎng)，受環(huán)保和碳排放制約，后續(xù)電源供應(yīng)緊張，各省資源稟賦和結(jié)構(gòu)差異較大，互補(bǔ)性強(qiáng)。隨著饋入華東的特高壓直流規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、本地新能源迅猛發(fā)展，兩者占受端電網(wǎng)比例仍在攀升。調(diào)峰困難已由上海電網(wǎng)擴(kuò)展到江蘇、浙江電網(wǎng)，甚至安徽電網(wǎng)等多個(gè)電網(wǎng)。但各省調(diào)峰資源忙閑不均，全網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化作用尚未充分發(fā)揮。大功率直流失去對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的沖擊日益顯著，應(yīng)急互備能力有待進(jìn)一步提升。各省市應(yīng)急負(fù)荷側(cè)響應(yīng)資源尚未統(tǒng)籌共享形成合力。
提案建議：
加大電力供應(yīng)共享、余缺互濟(jì)和跨省平衡力度，探索一定比例電力計(jì)劃向區(qū)內(nèi)省份開(kāi)放。深化完善區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)調(diào)峰資源全網(wǎng)優(yōu)化利用。應(yīng)對(duì)大功率直流失去對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的沖擊，推進(jìn)省際備用市場(chǎng)建設(shè)，加大備用互保力度，促進(jìn)效率公平。探索省市應(yīng)急負(fù)荷側(cè)響應(yīng)資源統(tǒng)籌共享機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同倍數(shù)效益。
2、深化對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)
提案名：深化對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，加快推進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)落地?
提案人：國(guó)網(wǎng)天津市電力公司董事長(zhǎng)、黨委書記 趙亮
黨的十九大報(bào)告提出培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。“世界一流”成為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的明確目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)提出新要求。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在2018年創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)基礎(chǔ)上，于2020年組織開(kāi)展了“對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)”。
“十四五”時(shí)期是國(guó)家電網(wǎng)有限公司戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵五年。加快推動(dòng)戰(zhàn)略落地，需要與時(shí)俱進(jìn)持續(xù)豐富戰(zhàn)略管理手段、完善戰(zhàn)略管理體系。新形勢(shì)下將“對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)”與戰(zhàn)略落地融合推進(jìn)，將有效促進(jìn)戰(zhàn)略資源精準(zhǔn)配置和高效協(xié)同，對(duì)戰(zhàn)略落地具有重要意義。
問(wèn)題分析：
一是工作協(xié)同上，“對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)”與戰(zhàn)略落地相關(guān)性較強(qiáng)，需要在任務(wù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃安排、推進(jìn)實(shí)施等方面進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同。二是銜接貫通上，戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)、考核指標(biāo)之間的鉤稽關(guān)系有待進(jìn)一步清晰，戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略資源匹配度有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是戰(zhàn)略執(zhí)行評(píng)估上，目前公司總部層面已建立戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系，但對(duì)基層單位戰(zhàn)略落地評(píng)估體系仍有待進(jìn)一步完善。
提案建議：
一是強(qiáng)化“對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)”與戰(zhàn)略落地協(xié)同推進(jìn)。建立二者耦合關(guān)系，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，深化目標(biāo)對(duì)接、指標(biāo)對(duì)接、任務(wù)對(duì)接、工作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)力出一孔、相互促進(jìn)。聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)際對(duì)標(biāo)頂層設(shè)計(jì)，打造對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)與成果共建共用共享的國(guó)際對(duì)標(biāo)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)尋優(yōu)找差，提升工作質(zhì)效。二是強(qiáng)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃龍頭作用。深化“雙循環(huán)”“碳中和”等新形勢(shì)分析，研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，合理確定公司發(fā)展邊界，進(jìn)一步明確規(guī)劃原則、目標(biāo)、思路、重點(diǎn)及配套指標(biāo)體系，高質(zhì)量編制公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)以規(guī)劃承接戰(zhàn)略目標(biāo)落地。三是強(qiáng)化戰(zhàn)略落地各環(huán)節(jié)銜接貫通。推動(dòng)戰(zhàn)略與公司規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、考核緊密銜接，明確業(yè)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)對(duì)戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)支撐關(guān)系，構(gòu)建“能力框架-戰(zhàn)略地圖-任務(wù)集群-執(zhí)行保障”工作體系，將各項(xiàng)工作納入戰(zhàn)略坐標(biāo)系考量。四是強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行成效評(píng)估。聚焦戰(zhàn)略決策優(yōu)化、戰(zhàn)略實(shí)施跟蹤、戰(zhàn)略成效保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究構(gòu)建貫穿基層的戰(zhàn)略執(zhí)行評(píng)估體系，形成系統(tǒng)完備、高效規(guī)范的戰(zhàn)略管理閉環(huán)。
3、加快能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)
提案名：加快能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?
提案人：國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記 肖世杰
習(xí)近平總書記指出，長(zhǎng)三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完備和市場(chǎng)潛力大等諸多優(yōu)勢(shì)，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。國(guó)家電網(wǎng)有限公司深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，暢通能源大循環(huán)，必將推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)向著更高質(zhì)量、更高水平、更高效率邁進(jìn)。在公司黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)網(wǎng)江蘇電力系統(tǒng)提出了電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)向用能服務(wù)、管理向高效智慧、經(jīng)營(yíng)向質(zhì)量效益“四個(gè)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略實(shí)施路徑，構(gòu)建“一體兩翼生態(tài)圈”戰(zhàn)略布局、率先引領(lǐng)建設(shè)“五化”區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)的工作思路，五個(gè)典型城市試點(diǎn)先行、省市縣一體化推進(jìn)各具特色的城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，已經(jīng)取得初步成效。進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，更加需要電力先行，通過(guò)能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮央企在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)中的帶動(dòng)作用。
問(wèn)題分析：
一是頂層設(shè)計(jì)需要深化明確。目前公司已經(jīng)明確了能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的能源網(wǎng)架體系、信息支撐體系和價(jià)值創(chuàng)造體系，但能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路還沒(méi)有制定。二是落地實(shí)踐需要統(tǒng)籌部署。江蘇能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略實(shí)施路徑仍處于研究探索階段，需要公司從更高層面加強(qiáng)指導(dǎo)。三是電網(wǎng)發(fā)展需要不斷升級(jí)。江蘇是大受端電網(wǎng)，區(qū)外來(lái)電、新能源發(fā)電比例逐年上升，分布式電源、微電網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)正在推動(dòng)電網(wǎng)去中心化發(fā)展，需要持續(xù)做強(qiáng)電網(wǎng)，為以電網(wǎng)為平臺(tái)推動(dòng)能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、能效綜合提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是體制機(jī)制需要加快創(chuàng)新。對(duì)內(nèi)，存在組織機(jī)構(gòu)不夠精簡(jiǎn)、職能管理過(guò)于條塊化、激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題；對(duì)外，省級(jí)電力公司參與能源互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)還存在政策和機(jī)制的壁壘。五是外部競(jìng)爭(zhēng)需要積極應(yīng)對(duì)。傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)，新興的高科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速進(jìn)入能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力形成了挑戰(zhàn)
提案建議：
一是提請(qǐng)公司充分發(fā)揮國(guó)網(wǎng)江蘇電力作為駐蘇央企排頭兵的作用，在江蘇率先打造能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推動(dòng)以電為中心的能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈快速形成，帶動(dòng)地方電工裝備等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二是提請(qǐng)公司結(jié)合“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃，持續(xù)加大在江蘇的投資力度，優(yōu)化電網(wǎng)布局，提升設(shè)備健康運(yùn)行水平，安排更多示范項(xiàng)目，打造先行試點(diǎn)。
三是提請(qǐng)公司進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和管理模式，激勵(lì)干部員工解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，不斷貢獻(xiàn)智慧和力量。
四是提請(qǐng)公司強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，發(fā)揮各級(jí)智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展重大戰(zhàn)略課題研究，提供更加客觀、準(zhǔn)確、全面的建議和指導(dǎo)，更好地引領(lǐng)基層轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4、加快發(fā)展大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)
提案名：充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)?
提案人：國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記 肖黎春
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院先后頒布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等系列政策文件，工信部正在研究編制“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。
國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組立足能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施“做大新興產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造能源數(shù)據(jù)生態(tài)，加快形成具有國(guó)家電網(wǎng)品牌影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”重要戰(zhàn)略部署。各單位加快布局?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“多站融合”數(shù)據(jù)中心站，打造“國(guó)網(wǎng)算力”品牌，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)增值服務(wù)新產(chǎn)品，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)上下游客戶。如何快速規(guī)范有序推進(jìn)、充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，盡快做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，成為重要課題。
問(wèn)題分析：
國(guó)網(wǎng)湖北電力搶抓數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，積極布局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，啟動(dòng)宜昌長(zhǎng)陽(yáng)縣大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用“國(guó)網(wǎng)算力”服務(wù)，服務(wù)疫后重振和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在實(shí)踐中，仍面臨一些困難和問(wèn)題。
一是省公司現(xiàn)有的組織架構(gòu)和管理模式以計(jì)劃和管控為主，不能完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需求快速響應(yīng)、產(chǎn)品快速形成、迭代快速連續(xù)的需要，與社會(huì)上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成較大反差。二是目前省公司層面大數(shù)據(jù)產(chǎn)品品種不多，數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景不豐富，數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)換不充分，市場(chǎng)空間有待開(kāi)發(fā)。三是大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的生態(tài)體系尚未構(gòu)建完整，對(duì)外商務(wù)拓展不充分，合作伙伴范圍有待擴(kuò)展，建設(shè)互利共贏的格局有待加強(qiáng)。
提案建議：
1. 有針對(duì)性地創(chuàng)新體制機(jī)制。建議總部層面加強(qiáng)對(duì)省公司大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)，建立內(nèi)部管理評(píng)價(jià)與外部市場(chǎng)化激勵(lì)相結(jié)合的資源配置體系、考核評(píng)價(jià)體系，豐富中長(zhǎng)期激勵(lì)手段，吸引凝聚核心骨干人才。
2. 做大能源數(shù)字新產(chǎn)品。依托多站融合數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建云邊協(xié)同的算力服務(wù)系列產(chǎn)品，打造“國(guó)網(wǎng)算力”品牌；依托電力大數(shù)據(jù)，提煉各類客戶的用電特性、自然屬性、社會(huì)屬性等特征，精準(zhǔn)畫像，構(gòu)建系列大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)政府高效治理、服務(wù)人民美好生活、服務(wù)內(nèi)部提質(zhì)增效、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3. 拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與以通信運(yùn)營(yíng)商、商業(yè)銀行為代表的大型國(guó)有企業(yè)，以阿里騰訊為代表的優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以華為為代表的通信設(shè)備制造企業(yè)，以及傳統(tǒng)的電力設(shè)備制造企業(yè)建立互惠共贏的商業(yè)合作模式，強(qiáng)化關(guān)鍵核心大數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)拓?cái)?shù)字化背景下的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)，逐步構(gòu)建以公司為中心的大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
5、專項(xiàng)幫扶吉林省農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備改造升級(jí)
提案名：對(duì)吉林省農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備改造升級(jí)開(kāi)展專項(xiàng)幫扶?
提案人：國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記 董天仁
2020年11月18日至20日，吉林地區(qū)遭受有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備受災(zāi)嚴(yán)重，由于導(dǎo)線覆冰、舞動(dòng)影響，累計(jì)停運(yùn)10千伏配電線路863條，臺(tái)區(qū)35801個(gè)，173.64萬(wàn)戶用戶停電。
問(wèn)題分析：
從10千伏線路倒桿斷線現(xiàn)場(chǎng)可以看到以下幾種情況：一是線路檔距大導(dǎo)致倒桿；二是導(dǎo)線線徑細(xì)導(dǎo)致斷線；三是預(yù)應(yīng)力電桿導(dǎo)致斷桿。受損線路多為已運(yùn)行超過(guò)20年的老舊設(shè)備，部分為一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程線路，當(dāng)時(shí)受資金限制，改造標(biāo)準(zhǔn)較低、基礎(chǔ)較差，無(wú)法抵御此次嚴(yán)重自然災(zāi)害。
1998年以來(lái)，吉林省農(nóng)村電網(wǎng)先后實(shí)施了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造，但由于基礎(chǔ)差、改造標(biāo)準(zhǔn)低，仍存在一些較為突出問(wèn)題。一是目前還有18%的66千伏電網(wǎng)、15%的10千伏線路和19%的低壓臺(tái)區(qū)未改造；二是尚有供電受限的115座66千伏小型化變電站、16840臺(tái)小容量配電變壓器和18229千米小截面中低壓線路；三是66千伏網(wǎng)架仍然較為薄弱，無(wú)變電站布點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有84個(gè)，單線單變占比高達(dá)74%，單條線路T接變電站普遍過(guò)多，最多達(dá)到13座；四是裝備水平整體偏低，運(yùn)行超過(guò)30年的66千伏線路3351千米，甚至還有部分日偽時(shí)期建設(shè)的線路。
提案建議：
建議國(guó)家電網(wǎng)有限公司在“十四五”期間加大內(nèi)部幫扶力度，幫助國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展水平（達(dá)到全國(guó)平均水平），為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，抓好糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。
6、推進(jìn)陜西特高壓外送通道建設(shè)
提案名：繼續(xù)推進(jìn)陜西特高壓外送通道建設(shè)促進(jìn)陜北新能源健康發(fā)展?
提案人：國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司董事長(zhǎng)、黨委書記 胡衛(wèi)東
“十四五”期間，我國(guó)能源資源與生產(chǎn)力布局不平衡的格局仍將持續(xù)，一次能源主要分布在我國(guó)西北、西南、東北地區(qū)，而缺少一次能源的東中部地區(qū)未來(lái)電力需求仍將剛性增長(zhǎng)，受環(huán)境容量限制等因素影響，東中部地區(qū)新增電廠裝機(jī)容量有限。為滿足東中部地區(qū)用電需求，需要持續(xù)加大西電東送規(guī)模。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二?三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確，推進(jìn)送電輸氣等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。
問(wèn)題分析：
陜西是新能源資源大省，風(fēng)能、太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)規(guī)模分別為3800萬(wàn)千瓦、8000萬(wàn)千瓦。但省內(nèi)電力市場(chǎng)空間有限，新能源規(guī)模接入已擠占火電利用效率。2019年陜西統(tǒng)調(diào)火電利用小時(shí)僅為3695小時(shí)，輸電通道建設(shè)相對(duì)滯后。雖然已開(kāi)工建設(shè)陜北―湖北±800千伏特高壓直流工程，一定程度上促進(jìn)了陜北新能源消納，但仍迫切需要繼續(xù)加快拓展省外市場(chǎng)，開(kāi)通新的特高壓直流外送通道，實(shí)現(xiàn)陜西電力規(guī)模外送、互補(bǔ)互濟(jì)。
提案建議：
目前，陜西省與江蘇、河南、浙江省政府簽訂了輸電通道建設(shè)合作協(xié)議，與安徽正在簽訂合作協(xié)議，并已與受端省份聯(lián)合向國(guó)家能源局匯報(bào)，請(qǐng)求支持建設(shè)陜電入蘇、陜電入豫等輸電通道。“十三五”國(guó)家電力規(guī)劃中，彬長(zhǎng)至江蘇特高壓直流工程被納入規(guī)劃研究項(xiàng)目，在此通道研究基礎(chǔ)上，結(jié)合近期與受端省份溝通調(diào)研情況，建議在“十四五”期間選擇江蘇、河南、安徽、浙江、河北南網(wǎng)等作為受端規(guī)劃建設(shè)新的輸電通道。
7、加快推動(dòng)疆電入渝和川渝特高壓電網(wǎng)一體化
提案名：加快推動(dòng)疆電入渝和川渝特高壓電網(wǎng)一體化，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)?
提案人：國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司董事長(zhǎng)、黨委書記 陳連凱
黨中央將推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。隨著城市建設(shè)的提速升級(jí)，電力需求將持續(xù)攀升，對(duì)電力供應(yīng)和電網(wǎng)建設(shè)提出了更高要求。四川水電資源豐富，在川渝間就地就近消納符合能源利用效率最大化和促進(jìn)清潔低碳發(fā)展的要求，建設(shè)川渝特高壓電網(wǎng)能夠加強(qiáng)西南網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足2030年及以后外電入川渝互濟(jì)互通及藏電開(kāi)發(fā)接續(xù)送出的需求。新疆是國(guó)家重要的能源基地，也是外電入渝的重要來(lái)源。為保障重慶未來(lái)發(fā)展的電力需求，需要加快推進(jìn)疆電入渝和川渝特高壓電網(wǎng)一體化發(fā)展，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的能源電力支撐。
問(wèn)題分析：
按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出的新要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、用電結(jié)構(gòu)等因素，預(yù)計(jì)重慶2025年全社會(huì)用電量達(dá)1690億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷3450萬(wàn)千瓦，“十四五”年均增速分別為6.9%和6.5%。經(jīng)平衡測(cè)算，“十四五”時(shí)期重慶將出現(xiàn)電力電量雙缺的嚴(yán)峻局面，保障中長(zhǎng)期電力供應(yīng)任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，重慶一次能源匱乏，對(duì)外依存度較高，滿足新增電力需求主要依靠外電入渝，亟待國(guó)家支持新建疆電入渝和川渝特高壓聯(lián)網(wǎng)通道，促進(jìn)清潔能源在川渝間有效消納，解決中長(zhǎng)期電力保障問(wèn)題。
提案建議：
為推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能源綜合改革試驗(yàn)區(qū)和能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，建議國(guó)家電網(wǎng)有限公司加快開(kāi)展疆電入渝和川渝特高壓一體化電網(wǎng)工程前期工作，并會(huì)同川渝政府共同促請(qǐng)國(guó)家能源局將相關(guān)工程納入國(guó)家電力專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)對(duì)西北和四川清潔能源的消納，推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化平衡，確保成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略有效落地。
8、落實(shí)碳中和目標(biāo) 科學(xué)謀劃電網(wǎng)發(fā)展
提案名：落實(shí)碳中和目標(biāo)，科學(xué)謀劃電網(wǎng)發(fā)展，助力能源電力低碳轉(zhuǎn)型?
提案人：國(guó)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記 潘爾生
2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上指出，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
未來(lái)新能源將呈現(xiàn)更大規(guī)模和更快速度發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)年均新增規(guī)模可能會(huì)在“十三五”年均6000萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上倍增，以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的新能源加快向承擔(dān)主力電源邁進(jìn)。大規(guī)模新能源通過(guò)電力電子裝置并網(wǎng)，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力平衡調(diào)節(jié)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，亟須及早應(yīng)對(duì)。
問(wèn)題分析：
一方面，碳中和目標(biāo)下電網(wǎng)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)新能源資源富集的西部、北部地區(qū)，常規(guī)電源少，網(wǎng)架相對(duì)薄弱，新能源利用和遠(yuǎn)距離輸送受到制約。未來(lái)新能源超常規(guī)、跨越式發(fā)展，新能源出力波動(dòng)幅度加大，將對(duì)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、靈活調(diào)節(jié)資源配置提出更高的要求，對(duì)各級(jí)電網(wǎng)發(fā)展方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
另一方面，達(dá)成碳中和目標(biāo)各行業(yè)的貢獻(xiàn)潛力尚不明確。目前社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注電力行業(yè)發(fā)展路徑，對(duì)于其他工業(yè)、建筑、交通、居民生活等的碳中和貢獻(xiàn)潛力研究較少；同時(shí)，支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能源供給、能源消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的體制機(jī)制等方面的配套尚不健全，無(wú)法破解源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展中的障礙。
提案建議：
一是研究提出實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的方案，主動(dòng)承擔(dān)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。為提升電網(wǎng)靈活資源配置能力及安全運(yùn)行水平，綜合考慮新能源集中式、分布式并舉發(fā)展模式，研究電網(wǎng)承載能力，提出電網(wǎng)發(fā)展路徑，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，掌握高比例新能源接入大電網(wǎng)的運(yùn)行機(jī)理和電力平衡機(jī)制，提升全局資源配置能力；抓緊開(kāi)展實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的電網(wǎng)重大技術(shù)攻關(guān)和工程示范。二是研究各行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的貢獻(xiàn)潛力，促進(jìn)共同發(fā)展。從能源供給、能源消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新等方面加強(qiáng)體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)，提升能源利用效率，推動(dòng)能源電力低碳轉(zhuǎn)型；以前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性視角提出新能源科學(xué)發(fā)展路徑，研判近遠(yuǎn)期新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模、利用方式和消納模式，從加快煤電靈活性改造、提高用戶需求響應(yīng)、挖掘多能耦合調(diào)節(jié)作用等方面，提出促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)在更高水平協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展建議。向政府部門匯報(bào)研究成果，與相關(guān)行業(yè)溝通交流，促進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
