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受新冠疫情沖擊，今年一季度國內(nèi)全社會(huì)用電量同比下降6.5%，創(chuàng)近10年來用電量季度增速新低。隨著國內(nèi)需求對(duì)電力消費(fèi)的拉動(dòng)逐步顯現(xiàn)，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)作出預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)二季度全社會(huì)用電量增速比一季度回升9個(gè)百分點(diǎn)左右；上半年全社會(huì)用電量增速從一季度的-6.5%回升到-1.5%至-2.5%；初步預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長2%-3%。
用電數(shù)據(jù)被視為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，中電聯(lián)歷來有按季度發(fā)布全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告的慣例。2019年，全社會(huì)用電量72255億千瓦時(shí)，同比增長4.5%。但嚴(yán)重的疫情對(duì)沖上年四季度的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)趨勢(shì)，今年一季度全社會(huì)用電量累計(jì)15698億千瓦時(shí)、同比下降6.5%，與2019年同期比下降12.0個(gè)百分點(diǎn)，與2018年同期比降低16.3個(gè)百分點(diǎn)。
在4月26日發(fā)布的《2020年一季度全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中，中電聯(lián)提出，初步測(cè)算，新冠肺炎疫情影響一季度全社會(huì)用電量1700億千瓦時(shí)左右。隨著國內(nèi)疫情逐步得到控制，各行業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情對(duì)電力消費(fèi)的影響明顯減弱，3月份全社會(huì)用電量同比下降4.2%，比2月份降幅收窄5.9個(gè)百分點(diǎn)。
按產(chǎn)業(yè)來看，一季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長4.0%，畜牧業(yè)和漁業(yè)用電量較快增長；第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降8.8%，3月份降幅明顯收窄；第三產(chǎn)業(yè)用電量同比下降8.3%，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量保持高速增長，增速達(dá)到27.0%。
按區(qū)域來看，一季度，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量增速分別為-9.9%、-10.1%、0.2%、-0.7%。云南、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、吉林、黑龍江等7個(gè)省份用電量實(shí)現(xiàn)正增長。3月份，安徽、江西、江蘇、河南、浙江等5個(gè)省份用電量降幅均比2月收窄15個(gè)百分點(diǎn)以上。
中電聯(lián)預(yù)測(cè)，二季度電力消費(fèi)增速將逐步回升，但當(dāng)前國際疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，進(jìn)出口貿(mào)易仍面臨挑戰(zhàn)，是影響我國電力消費(fèi)的不確定因素。
為保障能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，中電聯(lián)還在該報(bào)告中提出若干建議。其中之一，是緩解電力企業(yè)經(jīng)營壓力。
中電聯(lián)稱，電力企業(yè)貫徹落實(shí)2018、2019年連續(xù)兩年下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)10%政策，并在今年落實(shí)階段性降低用電成本政策，在惠及電力用戶的同時(shí)也給經(jīng)營帶來較大壓力，目前全國已有多家省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)虧損。
因此建議：在第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)測(cè)算中，統(tǒng)籌平衡考慮電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行降價(jià)政策的影響，在后續(xù)省級(jí)電網(wǎng)第二監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)多渠道籌集降價(jià)資金，降低電網(wǎng)企業(yè)虧損面；將復(fù)工復(fù)產(chǎn)的電力企業(yè)納入疫情期間融資支持范圍；支持電力企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融相關(guān)服務(wù)，針對(duì)新能源補(bǔ)貼不到位形成的資金缺口提供相應(yīng)的融資產(chǎn)品，加快新能源企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
針對(duì)疫情影響新能源在建和擬建項(xiàng)目工期3個(gè)月以上的實(shí)際情況，中電聯(lián)建議對(duì)《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》中關(guān)于“陸上風(fēng)電2020年底投產(chǎn)、海上風(fēng)電2021年底投產(chǎn)”的時(shí)限要求延期6個(gè)月左右；同時(shí)對(duì)競(jìng)價(jià)光伏、生物質(zhì)發(fā)電適當(dāng)放寬投產(chǎn)時(shí)限要求，為工程安全質(zhì)量、投資效益提供必要保障。
