電網運行管理方式需全方位變革，提升電力系統靈活性是第一要務！

夏勇指出，江蘇用電負荷與電源的南北逆向分布特征明顯，全省約80%的新能源裝機并網在蘇中、蘇北地區，后續新增風電、光伏項目多在長江以北，但60%以上用電負荷在蘇南，大量富集電力必須送往蘇南消納。隨著新能源高比例接入，發電側不確定性增強、出力難以按需控制，急需“保底型調節電源”“儲能型調節電源”動態跟蹤新能源發電，以解決高峰時段保供應、低谷時段保消納的矛盾。

據記者了解，這不是江蘇一地面臨的考驗。

1、提升電力系統靈活性是第一要務

新能源大規模接入，改變著傳統“源隨荷動”的發用模式，以抽水蓄能電站為代表的靈活性電源建設隨之加速。國家電網公司發展部副主任張正陵透露，國網經營區已核準在建抽蓄電站裝機4828萬千瓦，其中“十四五”投產2910萬千瓦。到2025年、2030年，全國抽蓄裝機容量將分別達到6300萬千瓦、1.2億千瓦。

但在中國工程院院士黃其勵看來，即便上述規劃全部完成，調峰能力仍遠遠不夠?！斑^去只需面對負荷側變化，白天晚上、節日非節日、冬天夏天雖不一樣，但發電側多為大容量、集中式、高度自動化，可以控制調節。未來，80%-90%的電力來自因天氣、季節等條件變化而不穩定的電源，加上用戶側還有各種各樣、越來越高的需求，電網兩頭均存在不可控性。要發展好新能源，提升電力系統靈活性是第一要務?！?/span>

目前，我國靈活調節電源裝機占比不足6%。黃其勵表示，按照國際經驗，該比例要達到10%-15%，才能較好平衡用戶側需求?！半娏σ巹澆粌H要規定裝機總量，還應明確電源結構分布，包括在總量里有多少是基本負荷、多少是中間負荷、多少是帶尖峰負荷等。可惜長期以來并無相關內容?！?/span>

早前在接受記者采訪時，國家應對氣候變化專家委員會委員王志軒也稱，消納新能源發電能力主要取決于靈活電源配置，但其調節能力先天不足。“已有研究基本針對日發電，比如白天有太陽、晚上沒太陽怎么辦，最多考慮一周時長。當新能源發電占比越高、長期性可調節電源占比越低時，以大面積供應短缺為主要特征與電網安全穩定相疊加的復合型風險就越高。這類事件概率雖小，一旦發生破壞性卻很大?！?/span>

2、電網調度、運行成本挑戰巨大

新能源高比例接入與靈活調節能力之間的矛盾，還帶來一系列連鎖反應。

國家電力調度控制中心副主任孫大雁表示，電網調度同樣面臨挑戰?！靶履茉窗l展10多年，調度也在觀察它、熟悉它，傳統電網運行管理方式越來越難以支撐，從理論、技術到政策、規則等，全方位都發生改變。加上用戶側也在變化，調度需在兩個不確定性之間尋找‘確定’。”

孫大雁坦言，部分時段已現靈活性電源不足的危機，電力可靠供應保障難度加大?！俺樾钛b機尚且不足，儲能發展還在幼年期，靈活性調節離不開煤電。但目前，各大電源投資主體多瞄準新能源，投資傳統能源領域的意愿越來越低。煤電虧損面整體已達50%左右，而且即便現在投了，再過十年二十年，退出概率也比較大。在這種情況下，穩定可控資源越來越少，將來新能源出力不足時，靠誰來滿足用電需求？這不是調度一家研究的問題，需要凝聚各方力量。”

黃其勵認為，煤電機組靈活性改造是眼前行之有效的對策，但也是“不得已而為之”?！耙?0萬千瓦超超臨界機組為例，負荷從設計值的70%以上降到30%，技術上可行，度電煤耗至少增加50克。去年全國平均供電煤耗為307克/千瓦時，若因降低負荷而增加16%的煤耗，這是一個很大的數值?！?/span>

國網能源研究院副院長王耀華也稱，不同于以傳統化石能源發電為主的系統，燃料費用占比較高，在新型電力系統中，靈活性電源建設改造及運行成本比重增加?！拔覈`活性電源少，短期內風電、光伏發電技術進步帶來的成本下降，難以抵消靈活性電源及電網成本的上升。長遠來看，電力供應成本達峰后逐步下降，但相比當前系統仍將小幅提升?！?/span>

3、發展需求側靈活性資源不可或缺

王志軒提出，針對新能源波動性、隨機性帶來的影響，行業已有高度認知，對策研究較多，目前處在破題階段。但對于小概率自然現象引起的能源安全風險，如大面積、持續性長時間的陰雨天、靜風天帶來的電力斷供風險認識不夠。“決策者、電力系統、新能源企業等不同主體，認識仍停留在技術層面。僅靠電力行業、電網企業不可能獨立防范，如何在實現目標的過程中守住能源電力安全底線，政策作用不可替代。如煤電靈活改造的投資回收機制、機組安全備用的政策落實等問題，都是能源轉型中遇到的新情況，也是‘學費’的一部分?！?/span>

張正陵表示，國家電網將全面實施電源靈活性改造，計劃在負荷中心建設一批應急備用和調峰電源。到2025年，“三北”、東中部地區分別完成改造2.2億、1億千瓦以上。同時在氣源有保障、電價承受力較高的地區布局氣電，到2025年，國網經營區氣電裝機達到1億千瓦。

“僅靠電源側一方難以滿足調節需求，充分發揮需求側資源價值十分迫切和必要?！蓖跻A認為，隨著分布式電源、儲電、儲熱、柔性調節等技術應用，工業企業、商業建筑等用電負荷，蘊藏巨大的可調節資源，可通過需求側響應等方式參與系統調節。“預計到2025年，我國電力需求響應規模達到7000萬千瓦，約占最大負荷的4%。長期來看，需求響應資源在高比例新能源電力系統中有望突破20%，但目前對調節能力挖掘不足。”

多位專家還提出，技術決定了系統靈活性的潛力，需要完善的政策及市場機制支撐?！耙环矫妫瑧搶Ω黝愘Y源的系統可調度能力作出要求，通過技術標準、出臺管理規范等，明確承擔共同但有區別的責任；另一方面，可以引入針對系統靈活性資源的市場種類或產品，引導源網荷儲靈活互動，提升市場運行靈活性。”王耀華稱。