國家推進增量配電改革的決心有多大？是否止步于此？

10月22日，24個增量配電試點項目在提出申請后被批準取消資格。雖然大多增量配電項目停滯不前已被業界詬病許久，對增量配電的熱情也在降溫和趨于冷靜。此消息一出，還是掀起一陣波瀾，對增量配電前景的質疑聲不絕于耳，有人擔心增量配電改革的決心有多大？是否止步于此？

那么此番事實可以回答，國家推進增量配電改革的決心沒有動搖，也絕不會就此止步。實際上，從2016年啟動第一批試點開始，國家對增量配電改革的支持力度之大，可謂不遺余力，不但出臺了多項針對性政策，還采取調研、約談、督導等方式深入實地，現場調解矛盾、解決問題。在這樣大的力度下，增量配電改革推進速度明顯加快，各方配合度明顯提高，很多項目才得以落地。可以說，增量配電改革取得的成績來之不易。

試點的增加與退出，也正是開辟改革路徑、保持良性推進的應有機制。三年來，全國范圍內開展了四批404個增量配電業務改革試點，從開始時的趨之若鶩，到第四批部分項目遭遇流標，再到如今的主動退出，應該說，三年的試點先行，試出了增量配電改革的“堵點”“痛點”，也試出了“業余選手”“投機選手”。試點項目推進的艱辛一方面使市場從浮躁歸于理性，一方面為下一步改革積累寶貴經驗。

當前，增量配電改革進入第四個年頭，正是改革行至中途，開始觸動多個環節核心利益，利益博弈復雜、敏感、艱巨，正所謂好啃的肉都啃光了，剩下的全是難啃的硬骨頭。從了解到的幾家增量配電項目成功案例來看，項目建設過程中也各有各的曲折。增量配電改革面對的是一場長跑，需要市場各方保持信心耐力，共同將改革進行到底。

首先是主管部門要完善相關政策。改革已經歷了三年的時間，業界對改革試錯容錯的包容度都在減退，再“摸著石頭過河”已經不夠了，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”則更加不行，要使市場保持信心，就要拿出切實的方法疏通“堵點”、醫治“痛點”。提升政策措施的系統性、整體性、協同性，以及準度和力度，同時加大對政策執行情況的全面監管。對一些地方難以解決的共性問題加強頂層驅動，推動優質試點項目加速落地，堅決避免試點項目越多，半拉子、爛攤子越多的情況出現。

其次是電網企業要更加開放合作。增量配電業務與電網企業的規劃銜接、區域劃分、并網接入等方面的矛盾是焦點所在。目前兩網高層業已明確了對于增量配電業務的支持態度，也提出了具體的要求，但在執行中需要督促各省公司為試點項目落地實施提供便利，保障試點項目順利推進。應該看到，在我國用電量增速趨緩，一般工商業平均電價連續兩年降低10%的背景下，電網企業完成國資委經營考核指標壓力增大，這種壓力必然向下傳導。同時，電網企業擔負著供電托底責任，這都會增加電網企業的投入。

最后是增量配電項目要著眼于增值服務。增量配電項目投資大，回收投資慢但比較穩定，這決定了現階段增量配電項目最主要收入來源必然是收取配電費用，而配電價格是兩級電壓價格差，有些省份的價差不能合理反映配電成本，另外，在基本電費的收取方面爭議較大。目前國家出臺了指導性的配電價格政策，一些地方據此出臺了當地政策，但可操作性依然不足。下一階段，隨著綜合能源服務、能源互聯網、智慧能源等各種新生事物的涌現，增量配電業務更多的收益應該著眼于為用戶提供智能化、市場化、專業化的增值服務。目前的難題是，這些增值服務比如綜合能源服務，目前還無成熟模式可以復制，而且對技術創新、平臺建設、資金投入的要求較高，沒有相當的實力難以達到。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋，沒有一項改革是容易的。增量配電改革還將經歷漫長的探索期與陣痛期，只要我們不失信心，只要堅定地追隨改革初心，逢山開路、遇水搭橋，增量配電的前途一定是光明的。