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在工信部即將發(fā)牌消息的背景下，此時推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，大有推進各方融合加速5G基站建設(shè)的意味。文件指出，2019年，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作將以持續(xù)提升資源共建共享水平、有力支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，強化統(tǒng)籌集約建設(shè)和存量資源共享，私極拓展跨行業(yè)共建共享范圍，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)和公平進入，促進行業(yè)降本增效。
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工信部多次發(fā)文推進共建共享
工信部多次發(fā)文提出基礎(chǔ)電信設(shè)施共建共享。
2015年586號文：中國鐵塔應(yīng)行業(yè)共建共享而生，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)原則上不再自建鐵塔等基站配套設(shè)施及重點場所室內(nèi)分布系統(tǒng)。
2017年92號文：首次將中國廣電納入全國電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導小組，并首次將中國鐵塔之外的其他獨立鐵塔運營企業(yè)等有關(guān)建設(shè)主體納入相應(yīng)共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)等。
2018年82號文：首次將國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩家電力企業(yè)加入實施主體；推動電信基礎(chǔ)設(shè)施和能源、交通等領(lǐng)域社會資源的共建共享。
2019年123號文：首次重點提到了要“加快5G基站站址規(guī)劃”，并鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司按照“規(guī)劃先行、需求引領(lǐng)、市場化合作”的原則，集約利用現(xiàn)有基站站址和路燈桿、監(jiān)控桿等公用設(shè)施，提前儲備5G站址資源，鼓勵其他獨立鐵塔運營企業(yè)充分利用各類開放共享設(shè)施，參與5G基站站址建設(shè)。
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5G時代基站共建共享勢在必行
2019年文件首次將5G基站建設(shè)提上日程，明確要加速5G站址規(guī)劃，強化鐵塔的統(tǒng)籌，積極推進傳輸資源共享、跨行業(yè)共建共享、資源開放共享，并建立基礎(chǔ)設(shè)施資源“一張圖”，制定了相應(yīng)的考核措施。這些都為未來的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享做出了明確指示。
為何在5G建設(shè)到來前，站址規(guī)劃的重要性尤為突出？專家們表示，這與5G基站建設(shè)的特點有關(guān)。5G頻段較以往通信制式高，雖然我國采用中頻組網(wǎng)的方式，但是基站數(shù)量還是會倍增。工信部通信科技委常務(wù)副主任、中國電信科技委主任韋樂平表示，5G的投入巨大，5G基站數(shù)至少是4G的2-3倍，基站單價至少是4G的2倍，功耗至少是4G的5倍，投資至少是4G的1.5倍。運營商在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不足十年、投資幾千億的情況下，再增加1.5倍的投入，這將對運營商的5G發(fā)展帶來巨大壓力，因此推進5G基站共建共享勢在必行。
中國鐵塔股份有限公司副總經(jīng)理顧曉敏也曾在2019年的517大會上指出，相比4G，5G頻率高，基站更密集，對網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、基站選址、設(shè)施建設(shè)、電力保障等都提出了更高要求。投資規(guī)模十分巨大，而行業(yè)推進提速降費、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、普遍服務(wù)的任務(wù)也十分艱巨。這就需要更好地發(fā)揮標準化工作在助推創(chuàng)新發(fā)展、降低行業(yè)成本、支撐產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的作用，也需要更好發(fā)揮中國鐵塔的統(tǒng)籌共享作用，深挖共享潛力，釋放共享紅利，快速經(jīng)濟高效地建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施。中國鐵塔將貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)新發(fā)展要求，著重從以下方面提前做好布局。
5G時代站址資源十分密集，更應(yīng)該用好社會桿等資源，從而減小5G建設(shè)阻力，為5G發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。5G時代運營商將會面向垂直行業(yè)提供定制化網(wǎng)絡(luò)能力和服務(wù)，曾有一位垂直行業(yè)人士表示，如果企業(yè)需要運營商的網(wǎng)絡(luò)，我只需要一家的網(wǎng)絡(luò)就足夠了，不需要三家都在園區(qū)部署那么密集的5G網(wǎng)絡(luò)。其實不然，如果后期企業(yè)與其他運營商開展合作，在這種情況下，反而推進共享顯得更加重要。
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成都試點5G基站共建共享
據(jù)了解，在三大運營商的全國5G試點工作中，基站共建共享的身影也不斷出現(xiàn)。
以成都為例。在成都市高新區(qū)的新世紀環(huán)球中心南廣場旁，在原有的4G基站天面上掛載3家電信企業(yè)的5G設(shè)備。
該5G宏基站由鐵塔公司牽頭建設(shè)，共享原有4G基站站址配套設(shè)施，相比較傳統(tǒng)宏基站建設(shè)模式縮短近60天的周期，總體節(jié)約建站投資45萬元。成都聯(lián)通建設(shè)部經(jīng)理全正波說，鐵塔公司通過統(tǒng)談、統(tǒng)簽、統(tǒng)建的方式，節(jié)約了各家公司的成本。以環(huán)球中心的5G基站為例，為成都聯(lián)通節(jié)省建設(shè)投資20余萬元，節(jié)省年租金2.5萬元。
據(jù)了解，成都中國西部國際博覽城是中西部規(guī)模最大的國際博覽中心。在展廳的頂棚，為解決室內(nèi)通信布放的室內(nèi)分布設(shè)備外形如同路由器盒子。據(jù)了解，整個博覽城共有2000多個這樣的盒子。如果三大運營商和應(yīng)急通信各自單獨建網(wǎng)，將有8000多個盒子和四家的纜線，既不經(jīng)濟，也嚴重影響到展館美觀。通過鐵塔公司創(chuàng)新綜合解決方案共建共享，單平米造價較標準造價降低43%，工程總投資為592.85萬元，相比較4家獨立建設(shè)的投入，節(jié)約投資近1900萬元，共建共享可節(jié)約投資73%。
中國工程院院士鄔賀銓此前介紹，中國在4G網(wǎng)絡(luò)方面投資約7200億元，5G投資更大。而通過共建共享，將大幅節(jié)省網(wǎng)絡(luò)投資，節(jié)省土地資源。據(jù)了解，中國鐵塔已儲備超千萬級的站址資源，以及自有超過196萬的存量站址資源，全力支撐5G低成本快速布網(wǎng)。
因此，5G建設(shè)初期，不僅三大運營商的5G基站要共建共享，5G基站與4G基站共建共享也勢在必行，這可以大大降低5G建設(shè)成本。因此商用牌照發(fā)放前夕，共建共享又被提上了日程，可見共建共享勢在必行，共建共享將成大勢所趨。
①強化鐵塔建設(shè)需求統(tǒng)籌。中國鐵塔股份加強對鐵塔、機房等基站配套設(shè)施與公共交通類（地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站）、建筑樓宇類重點場所的傳統(tǒng)無源室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)需求統(tǒng)籌，能夠共享的不得新建。
②加快5G基站站址規(guī)劃。基礎(chǔ)電信企業(yè)要根據(jù)5G業(yè)務(wù)發(fā)展需求和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，及時提出5G基站站址需求。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司按照“規(guī)劃先行、需求引領(lǐng)、市場化合作"的原則，集約利用現(xiàn)有基站站址和路燈桿、監(jiān)控桿等公用設(shè)施，提前儲備5G站址資源。鼓勵其他獨立鐵塔運營企業(yè)充分利用各類開放共享設(shè)施，參與5G基站站址建設(shè)。
③加強資源雙向開放共享。基礎(chǔ)電信企業(yè)與鐵塔公司要利用路燈、監(jiān)控、交通指示等社會桿塔資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照市場化原則開展微（?。┗窘ㄔO(shè)；鼓勵各企業(yè)積極與市政、公安、交通等部門溝通協(xié)商，爭取其向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放所管轄的社會桿塔資源。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司拓展與電力、鐵路等行業(yè)的合作領(lǐng)域，推進資源雙向開放共享，有效降低建網(wǎng)成本和設(shè)施租賃成本。
④強化傳輸資源共建共享。各企業(yè)已有桿路、管道、基站站址及機房、基站接入傳輸線路、海纜纖芯資源、國際海纜登陸站傳輸引接資源等，具備共享條件的必須開放共享。
⑤深化跨行業(yè)共建共享。基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強與市政、電力、鐵路、高速公路等相關(guān)企業(yè)以及軍隊有關(guān)部門的溝通合作，提升跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。
⑥考核指標及考核措施。桿路、管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)共享率分別不低于70％、45％、45％；共建率分別不低于30％、40％、35％；鐵塔公司新建鐵塔站址共享率不低于75％[新建鐵塔站址共享率=新建共享塔/（新建獨享塔+新建共享塔）]。
⑦加強信息系統(tǒng)建設(shè)。各管局要進一步完善本地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享系統(tǒng)，將宏基站、微（?。┗?、室內(nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道等各類基礎(chǔ)設(shè)施資源信息納入統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫，建成基礎(chǔ)設(shè)施資源“一張圖”，實現(xiàn)本地區(qū)已建電信基礎(chǔ)設(shè)施資源可查、可管。
⑧推進資源開放共享。各管局要推動地方政府加大協(xié)調(diào)支持力度，落實將政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬公共區(qū)域向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免費開放，協(xié)調(diào)公路、鐵路、港口、橋梁、機場、地鐵等設(shè)施，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利，并規(guī)范資源租費；要加強與地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治工作。
