0551-62353701
4月18日，中電聯2019年第一次理事長會議暨2019年經濟形勢與電力發展研討會在北京召開。
中國電力企業聯合會理事長劉振亞在此次會議上發表了演講，他從九個方面闡述了世界和中國能源電力未來發展形勢：
我國電力行業取得巨大成就的同時，多年來也累積了一些深層次的問題。在發展上，電源與電網、交流與直流、輸電與配電發展不協調等問題突出，清潔能源發展長期面臨棄水、棄風、棄光等挑戰，嚴重制約電力行業安全發展、清潔發展和高質量發展。在經營上，受宏觀經濟、電價政策、環境治理等影響，電力企業經營發展形勢嚴峻。面對新形勢、新挑戰，有必要對能源電力發展進行前瞻性、系統性思考研究，科學謀劃，主動作為，推動電力行業高質量發展。
一、關于能源型轉型
工業革命以來，化石能源的大規模開發利用，有力推動了人類文明進步，也帶來資源匱乏、環境污染、氣候變化、健康貧困等突出問題。推動世界能源轉型，是實現全人類可持續發展的必由之路。
能源轉型主要體現為以下趨勢和特征：
一是能源格局向清潔主導、電為中心轉變；
二是能源系統向全球互聯互通發展；
三是能源產業向優質高效升級；
四是能源技術向融合集成發展。
推動世界能源轉型，就是要建設全球能源互聯網。全球能源互聯網的實質是“智能電網+特高壓電網+清潔能源”，是清潔能源大規模開發、大范圍配置、高效利用的重要平臺。
推動中國能源轉型，就是要建設中國能源互聯網。中國能源互聯網是全球能源互聯網的重要組成部分。遵循創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，強化創新驅動，加快我國清潔能源開發、能源結構調整和優化布局，加快建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強智能電網，大幅提升電力系統安全運行水平和電力行業效率效益，為我國經濟社會發展提供堅強保障。
二、關于電力需求
電力行業作為關系國民經濟命脈的支柱產業，保障電力充足可靠供應，是行業發展的長期任務，未來電力需求還將持續較快增長。隨著城鎮化、電氣化進程的加快推進，特別是人民生活水平提高和電能替代全面提速，未來較長時期內我國電力需求將保持較快增長。綜合考慮需求增長和能效提升等因素，預計2030年，我國電氣化率、全社會用電量將分別達到31%、10.4萬億千瓦時；2050年，我國電氣化率、全社會用電量將分別達到52%、14萬億千瓦時。
未來電力需求主要靠清潔能源滿足。從資源總量看，我國清潔能源資源豐富，水電、風電、太陽能發電技術可開發量分別超過6.6億、35億、55億千瓦，能夠滿足需求。從發展速度看，近兩年，全球將近一半的新增新能源裝機在我國，2018年我國近一半的新增電力需求由清潔能源供應。隨著技術進步和成本持續下降，未來清潔能源發展將進一步加快。
三、關于清潔能源
加快清潔能源大規模開發和高效利用，解決“三棄”難題，關鍵要統籌開展電源電網發展規劃，建設中國能源互聯網，建立有利于清潔能源發展的大平臺、大市場，切實解決好開發和消納問題。一要加快大型清潔能源基地開發，二要因地制宜推動分布式電源開發，三要安全高效發展核電。力爭到2030、2050年，清潔能源發電裝機占比分別達到59%、86%，發電量占比分別達到48%、83%；非化石能源占一次能源消費比重分別達到23%、59%。
四、關于清潔能源
煤炭是我國最重要的化石能源，剩余探明儲量2440億噸，按目前開發強度只能開采38年。用好煤炭資源、發揮煤炭作用，對保障國家能源安全、實現可持續發展至關重要。發電是煤炭集約高效使用的最主要方式。目前，我國煤電裝機10億千瓦，占全國總裝機53%。今后較長一段時期煤電仍是我國的主力電源，但也面臨碳排放、環境、成本等諸多約束：
一是碳減排和污染防治任務艱巨；
二是煤電布局不合理；
三是煤電競爭力日益下降。
五、關于電網發展
加快清潔能源發展、優化煤電布局、滿足電力需求，歸根結底需要堅強電網作為支撐和保障。目前，與實現上述目標相比，我國電網發展還存在比較突出的問題：
一是電源電網發展不協調。
二是交直流發展不協調。
三是電網智能化水平亟待提升
展望未來，隨著我國電力需求增長和能源轉型，現有電網受網架結構、短路電流、調節能力等制約，無法適應未來清潔能源大規模接入、大范圍配置、靈活調節的需要，必須立足長遠發展，加快建設“目標清晰、布局科學、結構合理、智能高效”的中國能源互聯網。
一要大幅提升電網配置清潔能源能力。要實現我國清潔能源大規模開發和消納，必須堅持“建設大基地、融入大電網、建立大市場”的發展方向，加快清潔能源外送通道建設，全面提升跨區電力交換能力。
二要加快建設東部、西部同步電網。擴大同步電網規模是世界電網發展的大趨勢，構建中國能源互聯網，要把握世界電網發展規律，破除局部平衡思想，加強統一規劃，形成東部、西部兩個同步電網，最終形成“西電東送、北電南供、多能互補、跨國互聯”的能源格局，滿足經濟社會發展和人民生活用電需求，并在亞洲能源互聯網建設中發揮重要作用。
三要實現各級電網協調發展。加快構建1000千伏交流主網架，提高電網配置能力和安全水平，總體形成送、受端結構清晰，各級電網有機銜接，交、直流協調發展的電網格局。
四要加快智慧電網建設。推動先進信息通訊技術與電力系統深度融合，構建智能互動、開放共享、經濟高效、安全可控的現代電力服務平臺，提升電網運行的靈活性、互動性和可靠性，滿足各類分布式發電、用電設施接入以及用戶多元化需求。
六、關于電力安全
安全是電力行業的生命線，我國電力系統安全形勢依然嚴峻，發生大面積停電風險始終存在。
一是風電、光伏大規模發展帶來新挑戰。風電、光伏發電具有很強的隨機性和波動性，大規模集中并網，對電網的適應性和調頻調壓能力提出了更高要求。
二是電網安全運行風險日益突出。分布式電源、微電網、智能用電、電動汽車、儲能快速發展，配電網從無源網成為有源網，潮流由單向變為雙向、多向，電網運行控制更加復雜。
三是電力建設安全形勢依然嚴峻。個別單位安全基礎不牢、安全管理松懈、事故防范不到位等問題，需要引起高度重視。
四是網絡信息安全環境日趨復雜。電力安全事關國家安全。當前是我國電力行業加快改革發展的關鍵時期，必須高度重視電力系統安全問題，多措并舉保安全。
七、關于創新發展
近年來，電力企業經營形勢日趨嚴峻。一是利潤增速下滑；二是投資能力下降；三是電建和裝備市場形勢嚴峻。面對行業發展的新形勢、新情況，實現高質量發展，關鍵要轉型和創新。
一要加快企業轉型。緊緊圍繞能源轉型，找準企業發展方向，占據主動權，努力實現“彎道超車”；決不能消極被動，錯失機遇，甚至“彎道翻車”。
二要強化創新引領。進一步增強創新意識，積極推動技術裝備和商業模式創新，搶占制高點。
三要加強隊伍建設。推動電力行業轉型創新，關鍵要充分調動廣大職工的積極性和主動性。
八、關于電力改革
目前，我國電力行業明確了“管住中間、放開兩頭”的改革總體思路，確定了“三放開、一獨立、三強化”的改革路徑，對電力行業發展、體制機制、市場格局、效益效率、安全服務等各方面帶來深刻影響。近年來，電力改革出現市場主體多元化、利益訴求多樣化的新趨勢，協調的復雜性大大增加，有許多重要問題需要深入研究。當然，進一步深化電力改革，要抓住三個關鍵：
一要加快建設全國統一電力市場。加強頂層設計，發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建統一開放、高效運轉的電力市場體系。重點完善與全國電力市場相適應的交易機制，逐步統一省間電力交易規則，促進跨區跨省直接交易，打破省間壁壘和市場分割，更好發揮“大電網、大市場”作用。同時，研究推動電力市場與碳交易市場深度融合，構建電碳綜合市場，發揮市場高效配置資源優勢，實現碳減排與能源轉型協同推進。
二要推動形成科學的電價機制。加快完善一次能源價格、上網電價、銷售電價之間的聯動機制，使電價真正反映能源供應的合理成本、供求關系、資源狀況和生態環境治理成本，促進能源電力在全國范圍優化配置。結合電價改革進程，妥善解決電價交叉補貼問題。
三要穩妥推進增量配電改革試點。目前，國家發改委、能源局已批復前三批試點項目320個。2018年12月，啟動了第四批增量配電試點項目申報工作。推進增量配電改革，需要統籌處理好電網安全運行、優質服務、降低成本的關系，堅持配電網統一規劃、統一標準、統一調度，促進輸配電網協同發展、安全運營，避免電網“碎片化”。
九、關于全球能源互聯網
全球能源互聯網涉及電源、電網、電建、電工裝備和電力科研等各領域，與每個電力企業都緊密相關，決不僅是合作組織的工作，也不僅是電網企業、發電企業的任務。貫徹落實好習近平總書記重要指示精神，加快建設全球能源互聯網，是整個電力行業共同的政治責任和重要使命，是踐行“四個意識”，講政治、講大局的體現，也將為電力行業和企業帶來重大發展機遇和廣闊發展空間。
一是引領世界可持續發展的必由之路。構建全球能源互聯網，加快“兩個替代、一個提高、一個回歸”，能夠有效減少全球碳排放，實現本世紀末全球溫升控制在2℃以內目標；能夠大幅減少化石能源利用造成的廢棄物排放和水土污染，全面改善生態環境；能夠讓人人享有現代可持續能源，實現包容增長與共同繁榮，為解決全球資源匱乏、氣候變化、環境污染和健康貧困等問題，提供了技術先進、經濟高效、現實可行、利于推廣的“中國方案”。
二是貫徹落實國家重大戰略的必然要求。構建全球能源互聯網是“一帶一路”建設的重要內容，是推動人類命運共同體建設的重要實踐，將助力打造綠色低碳、互聯互通、互惠共贏的能源共同體，搭建“一帶一路”國家能源合作新平臺，促進南南合作、南北合作，實現各國資源共享、協同發展，進一步提升我國的國際影響力，服務我國政治、經濟、外交大局。
三是實現電力行業和企業高質量發展的重大機遇。當前我國電力企業普遍面臨經營壓力和發展困難，拓展業務布局、實現提質增效是破解問題的關鍵。構建全球能源互聯網將有力促進電力企業聯合、優勢互補，變“單打獨斗”為“抱團出海”，合作開發重大項目、開拓海外市場，打造新的效益增長點，為電力企業可持續發展開辟了新道路。
構建全球能源互聯網總體可按國內互聯、洲內互聯、全球互聯三個階段推進。2025年，全面加強各國能源互聯網建設，跨國聯網實現重要突破；2035年，基本實現各大洲洲內電網互聯，亞洲、歐洲、非洲率先實現跨洲聯網；2050年，基本建成全球能源互聯網。希望廣大電力企業把握機遇，積極加入聯盟，共同推動全球能源互聯網建設。要將全球能源互聯網作為企業發展的戰略重點和自覺行動，在全球能源互聯網規劃研究、技術研發、標準制定、裝備制造、項目推進等方面加快搶占制高點。要結合“一帶一路”建設，積極推進我國與周邊國家以及“一帶一路”沿線國家電網互聯項目，加強資源共享、需求對接和項目合作，在全球能源互聯網建設中發揮更大作用。
