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??? 節(jié)能減排不但是我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)對(duì)全球氣候環(huán)境主動(dòng)承擔(dān)的重大責(zé)任，而且事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗。實(shí)行之，既要有長(zhǎng)期決戰(zhàn)的準(zhǔn)備，又要有當(dāng)前行動(dòng)的舉措，在負(fù)重前行中，各級(jí)政府必須掌握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“平衡術(shù)”，總的發(fā)展方向是前進(jìn)，而不是倒退。對(duì)此，中央的決策方向是正確的，相關(guān)的政策要求也是明確的。
??? 然而，許多地方的做法卻與節(jié)能減排的初衷相去較遠(yuǎn)。“中國(guó)之聲”上月曾報(bào)道北方某縣為完成節(jié)能指標(biāo)，在全城實(shí)施限電，不分企業(yè)還是民居，每3天當(dāng)中要停電22個(gè)小時(shí)；最近沿海一些市縣也采用“一刀切”的簡(jiǎn)單做法，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)輪流停電，不但使企業(yè)訂單受到極大影響，工人的收入也由此銳減。在一些停電區(qū)域，可用來(lái)發(fā)電的柴油機(jī)卻銷量倍增，一邊是停電節(jié)能，一邊是靠油發(fā)電增加了數(shù)倍的排放。得不償失。這些，還只不過(guò)是許多省份大范圍斷電現(xiàn)象的小小縮影。
??? 節(jié)能減排的決戰(zhàn)一旦變成拉閘斷電的“絕”戰(zhàn)，波及的負(fù)效應(yīng)也隨之而來(lái)。在限電限產(chǎn)之后，鋼鐵、水泥的價(jià)格目前都呈現(xiàn)明顯上漲趨勢(shì)。再加上一部分被供電卡了脖子的企業(yè)轉(zhuǎn)入“炒房團(tuán)”隊(duì)伍，或?qū)⑹贡緛?lái)就熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)再添油火。還有分析認(rèn)為，CPI可能將由此被推高，民生和社會(huì)穩(wěn)定也難免會(huì)受到影響。
??? 對(duì)此，相關(guān)部門已有察覺(jué)。國(guó)家發(fā)改委繼9月7日下發(fā)通知，要求必須立即予以糾正“一刀切”的拉閘限電做法之后，9月19日再次印發(fā)通知，要求各地正確處理節(jié)能減排與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系。通知明確指出，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)關(guān)鍵要靠工作和機(jī)制，不能靠短期的“突擊行動(dòng)”。而且，國(guó)家還注重通過(guò)財(cái)稅刺激政策來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，如5月中旬，發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局就曾聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地全面清理對(duì)高耗能企業(yè)的用電價(jià)格優(yōu)惠。類似政策是一些發(fā)達(dá)國(guó)家常用的，也應(yīng)當(dāng)是有效的，可一旦實(shí)行起來(lái)，為什么總難以達(dá)效？而且，節(jié)能減排的量化指標(biāo)并不唯用電量一項(xiàng)，可各地何以一致選擇拉閘斷電呢？
??? 其一，有專家透露，在節(jié)能減排涉及的各種指標(biāo)里，電力是目前唯一無(wú)法作假的指標(biāo)，因國(guó)內(nèi)主要電廠均安裝有聯(lián)網(wǎng)的發(fā)電、用電數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，中央部門可直接查閱。而其它指標(biāo)來(lái)自地方上報(bào)，易人為操縱，“完成”的難度不大。其二，許多地方政府在實(shí)際減排工作中前松后緊，上半年只顧追求GDP，并未嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)尤其是達(dá)不到準(zhǔn)入條件的企業(yè)生產(chǎn)用電，導(dǎo)致全年的產(chǎn)量指標(biāo)被提前“吃光用盡”。眼下政府明確將節(jié)能減排完成情況與地方官員的考核掛鉤，時(shí)間緊迫，他們認(rèn)為最“有效”的辦法就是干脆拉閘限電。
??? 盡管目前粗放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投入型的增長(zhǎng)模式仍然存在，但到2020年單位GDP減排40%-50%的承諾還沒(méi)能成為多數(shù)地方政府的現(xiàn)實(shí)壓力。好事必須辦好。許多工作離開(kāi)行政推動(dòng)雖是萬(wàn)萬(wàn)不能的，但行政手段終歸不是萬(wàn)能的。節(jié)能減排最有效的調(diào)節(jié)工具是市場(chǎng)手段，地方政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行，使之有收益、有獎(jiǎng)勵(lì)，切不可臨時(shí)抱佛腳，只重?cái)?shù)據(jù)，不重實(shí)際。
來(lái)源：中國(guó)節(jié)能信息網(wǎng)
